Caso Novo Carthago
PPTramitación urbanística de Novo Carthago: siete acusados absueltos en noviembre de 2025; firmeza comunicada por la prensa en enero de 2026.
- Estado judicial
- Resultados mixtos
- Coste registrado
- 20 millones €
- Implicados
- 12
- Firmeza
- Sin determinar
Descripción del caso
La causa examinó la tramitación del proyecto Novo Carthago de Hansa Urbana, que preveía unas 10.000 viviendas, hoteles y campos de golf junto al Mar Menor, en Cartagena. La acusación cuestionó el reinicio del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de 2003, los informes ambientales y la modificación puntual 113 del PGOU. La compra de terrenos en 2002 estaba sometida a condición resolutoria: la sentencia no consideró que acreditara por sí sola un concierto delictivo con responsables públicos.
La Sección Tercera de la Audiencia Provincial de Murcia absolvió a los siete acusados mediante sentencia 366/2025, de 20 de noviembre (PA 81/2019). No apreció la arbitrariedad y el conocimiento de la injusticia necesarios para la prevaricación, ni falsedad penal en el instrumento normativo, ni vinculación suficiente entre los ingresos investigados y un delito previo para el blanqueo. Añadió la prescripción respecto de los hechos del PORN atribuidos al entonces consejero. No declaró delictiva la recalificación ni condenó a los promotores.
La prensa comunicó el 16 de enero de 2026 que la sentencia había sido declarada firme al no recurrir las acusaciones. No se ha obtenido la resolución de firmeza ni su fecha exacta. Esta absolución corresponde a los siete enjuiciados: Carlos Brugarolas falleció en 2019 antes del juicio; Francisco Marqués declaró como testigo en 2025 y Rafael Galea no figura entre esos siete. Sus desenlaces anteriores no se sustituyen por una absolución en esta sentencia. Pilar Barreiro obtuvo un sobreseimiento provisional confirmado por el Supremo, según EFE en diciembre de 2016, y declaró como testigo el 8 de octubre de 2025; no fue absuelta tras juicio por el Supremo. Quedan pendientes originales de esos archivos y el cotejo de las variantes nominales publicadas sobre el asesor jurídico de Urbanismo. La absolución penal tampoco determina por sí sola la situación posterior de convenios, avales o reparcelación.
Desarrollo y fuentes
El proyecto y sus trámites
Novo Carthago afectaba a terrenos de Cartagena con protección urbanística y ambiental. La promoción de Hansa Urbana requería cambios en el PORN, evaluación ambiental y modificación del planeamiento municipal. La sentencia describe compras de 2002 condicionadas a la viabilidad urbanística y rechaza que esas compras demuestren un pacto con los responsables públicos. La oposición ambiental de ANSE constituye un antecedente de la controversia; sus valoraciones no sustituyen el resultado penal.
La absolución de 2025
La Audiencia examinó la actuación de siete personas. No consideró acreditados los elementos de prevaricación y rechazó que una discrepancia interpretativa equivaliera a una resolución penalmente arbitraria. Descartó la falsedad imputada al instrumento normativo y, para el blanqueo, la conexión probada entre los ingresos y un delito previo. La prescripción fue un fundamento añadido respecto de la orden del PORN atribuida al consejero, no una conclusión indiscriminada sobre todos los delitos y acusados. Hansa Urbana no fue una octava persona condenada o absuelta: comparecía como tercero afectado por una petición de nulidad retirada al comienzo del juicio.
Diferencias personales y firmeza
La absolución de los siete no se extiende a quienes tuvieron otro recorrido. Brugarolas había fallecido antes del juicio. Barreiro obtuvo un sobreseimiento provisional confirmado en 2016, según la información de EFE, y compareció después como testigo; Marqués también declaró como testigo en 2025. Falta recuperar las resoluciones que delimitaron el desenlace previo de Marqués y Galea. Las variantes periodísticas del nombre del asesor jurídico de Urbanismo requieren cotejo nominal; no se reconstruye su identidad a partir de los nombres sustituidos del documento del CENDOJ.
La noticia de enero de 2026 comunica firmeza por ausencia de recursos, pero no aporta el original de esa declaración. No se inventa su fecha ni se confunde con el día de publicación. Los litigios sobre convenio, avales o reparcelación pertenecen a otro ámbito: la comunicación municipal de abril de 2023 acredita una controversia contenciosa pendiente entonces de la causa penal, sin demostrar su situación posterior. Las compras, inversiones anunciadas, multas y decomisos solicitados no se suman como un daño público; no se dispone de una cuantificación judicial verificada que permita fijarlo.
Fuentes: sentencia 366/2025, Orden de 12 de junio de 2003, BORM de 30 de junio, páginas 12895–12896, archivo de Barreiro según EFE, continuación y archivos de 2018, apertura de juicio comunicada en 2019, suspensión en 2023, controversia contenciosa comunicada por Cartagena, acusados y testigos de 2025, fallecimiento previo de Brugarolas según EFE y firmeza comunicada en enero de 2026.
Documentos relevantes
- Ver
Sentencia 366/2025: absolución de los siete acusados en el PA 81/2019
2025 · PDF · 27 páginas
Cronología
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Compra condicionada de terrenos para el proyecto
La sentencia identifica escrituras de 19 de julio y 20 de septiembre de 2002 para la adquisición de fincas rústicas. La compra estaba sometida a condición resolutoria vinculada a la aprobación urbanística; el tribunal rechazó que probara por sí sola un acuerdo delictivo.
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Orden de reinicio del PORN y presentación pública
La Orden firmada por Antonio Cerdá reinició la elaboración de varios PORN, incluido el de los Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor. Fue publicada el 30 de junio en el BORM. La sentencia sitúa la presentación pública del proyecto el 12 de junio con asistencia de autoridades, sin convertir esa presencia en prueba de delito.
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Declaración de impacto ambiental favorable con condiciones
La sentencia sitúa en esta fecha la DIA favorable a la modificación puntual 113, tras el acuerdo de la comisión técnica de evaluación. Las acusaciones y el tribunal valoraron de forma distinta los informes y discrepancias existentes.
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Aprobación definitiva de la modificación puntual 113
La orden del consejero aprobó la modificación del PGOU de Cartagena. La sentencia de 2025 rechazó que fuera arbitraria y dictada a sabiendas de su injusticia.
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ANSE publica su oposición al Plan Parcial
Un comunicado de ANSE reproducido en El Naturalista Digital criticó la aprobación prevista para ese día y la incidencia sobre el entorno protegido. Sus estimaciones sobre viviendas y superficies son alegaciones ambientales de la asociación, no daños declarados judicialmente.
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Se conoce la confirmación del archivo respecto de Barreiro
EFE informó de que el Supremo confirmó el sobreseimiento, pero en su modalidad provisional, frente al libre acordado por el instructor. La fecha corresponde a la información publicada; no se ha recuperado el auto original. El procedimiento continuaba respecto de los no aforados.
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Continuación por procedimiento abreviado y archivos parciales
EFE informa de la conclusión de diligencias y continuación respecto de diez investigados, entre ellos Cerdá, Bascuñana, Marqués y Galea, con archivo respecto de otros once. La sentencia identifica el auto de transformación como de esta fecha. Este trámite previo no equivalía a juicio ni condena y admitía recursos.
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Se conoce el escrito de acusación de la Fiscalía
EFE informa de una petición de tres años y medio de prisión para Cerdá por falsedad y prevaricación, y de seis años y medio de inhabilitación para Bascuñana. Las solicitudes iniciales fueron modificadas al final del juicio; no son condenas ni una cuantificación del daño.
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Se comunica la apertura de juicio oral contra ocho responsables públicos
El CGPJ informa de un auto del Juzgado 2 de Murcia que remite el asunto a la Audiencia, con acusaciones de prevaricación y falsedad. La nota no permite identificar el día del auto con el día de publicación ni extenderlo a todos los investigados anteriores.
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Suspensión del juicio por la huelga de letrados
El CGPJ comunica una providencia notificada ese día que suspende las sesiones pendientes del juicio previsto para febrero–abril de 2023. Fija un nuevo calendario entre el 29 de septiembre y el 11 de noviembre de 2025; se trata de un señalamiento, no de las fechas efectivas de todas las sesiones.
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Se conoce una resolución contenciosa sobre el convenio
El Ayuntamiento comunica que el Juzgado de lo Contencioso Administrativo 1 de Cartagena confirmó su negativa a resolver el convenio solicitada por Hansa Urbana mientras pendía la causa penal. La suspensión de la reparcelación había sido acordada el 4 de mayo de 2018. No se acredita aquí el efecto posterior de la absolución sobre este litigio.
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Comienza el juicio a siete personas
El juicio en la Sección 3ª comenzó con cuestiones previas. La sentencia documenta que Hansa Urbana intervenía como tercero afectado, no entre las siete personas acusadas, y fue apartada tras retirarse la petición de nulidad de la modificación 113.
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Barreiro declara como testigo
La exalcaldesa defendió la legalidad de la tramitación municipal. Su declaración como testigo y el sobreseimiento anterior se distinguen de una sentencia absolutoria.
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Valcárcel y Marqués declaran como testigos
EFE relata la declaración de ambos antiguos responsables regionales. Las explicaciones de Valcárcel sobre cuándo conoció el proyecto son su testimonio, no una nueva resolución sobre responsabilidad penal.
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Informe fiscal y reducción de las peticiones de pena
La información de ORM relata la rebaja por dilaciones indebidas. Las conclusiones definitivas reproducidas en la sentencia pidieron un año de prisión por prevaricación y falsedad para el consejero y la asesora, más dos meses por blanqueo para ella, y penas de inhabilitación para los demás. Eran peticiones, no penas impuestas.
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Termina el juicio y queda visto para sentencia
ORM informa de los informes finales y las solicitudes de absolución de las defensas. La sentencia confirma que las sesiones se celebraron del 29 de septiembre al 29 de octubre, antes del final inicialmente señalado para noviembre.
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Absolución de los siete acusados
La sentencia 366/2025 absuelve de todos los delitos y declara de oficio las costas. Rechaza la arbitrariedad y el dolo de prevaricación, la falsedad imputada al PORN y la prueba del origen delictivo de los ingresos. Añade prescripción para los hechos del PORN atribuidos al consejero. Ofrecía casación en cinco días.
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Se comunica la firmeza de la sentencia
Empresas de Murcia informa, atribuyéndolo a fuentes judiciales, de que la Audiencia declaró firme la absolución al no recurrir fiscal ni acusación popular. Es la fecha de publicación: no se ha obtenido la resolución de firmeza ni su fecha exacta.
Casos relacionados
Presuntos viajes y trato de favor en la concesión del agua; desenlace penal no acreditado y reclamaciones contables y tarifarias diferenciadas.
La Sal
PPDos causas por la adquisición y financiación de la desaladora de Escombreras, con juicio oral abierto y garantías civiles todavía cautelares.