Ministerio de Asuntos Internos y
Externos del Enriquecimiento Personal
header image

Descripción del caso

Emarsa (Empresa Metropolitana de Aguas Residuales de Valencia, S.A.) fue una sociedad pública participada por el Ayuntamiento de Valencia y municipios de su área metropolitana que gestionaba la depuradora de Pinedo. La sentencia de la Audiencia Provincial de Valencia nº 349/2018, de 19 de junio (rollo de sala 2/2015), declaró probado que entre 2004 y 2010 sus responsables articularon un sistema de facturación fraudulenta —servicios no prestados o sobrevalorados y un incremento injustificado del precio que la entidad pública EPSAR pagaba a Emarsa por la gestión de lodos y desbaste— que desvió 23,5 millones de euros de fondos públicos. La sentencia condenó a las 24 personas acusadas en la pieza principal, con penas de entre 9 meses y 12 años y seis meses de prisión, y fijó indemnizaciones conjuntas y solidarias de hasta 23.501.620,35 euros para los principales responsables. La sentencia del Tribunal Supremo nº 482/2020, de 30 de septiembre (ROJ STS 3893/2020, ECLI:ES:TS:2020:3893; recurso 3391/2018), confirmó el grueso de las condenas —Esteban Cuesta 12 años y 6 meses, Enrique Crespo 10 años y José Juan Morenilla 9 años— y estimó parcialmente los recursos de cinco condenados, rebajando la pena a cuatro de ellos (el informático Sebastián García «Chanín», Eva Marsal, Adolfo Polo y Mari Paz García, a quien además cambió la calificación de cooperadora necesaria por la de cómplice de malversación).

El expresidente de Emarsa Enrique Crespo, exalcalde de Manises (PP) y exvicepresidente de la Diputación de Valencia, fue condenado a 10 años de prisión; el exgerente Esteban Cuesta, a 12 años y 6 meses (la pena más alta). José Juan Morenilla e Ignacio Bernácer eran directivos de la entidad pública EPSAR (no de Emarsa). Los principales condenados ingresaron en prisión en noviembre de 2020. La causa ha tenido piezas separadas: una condena del Juzgado de lo Penal nº 6 de Valencia de 11 de enero de 2021 por delitos fiscales (IVA) a Crespo, Cuesta y el empresario Jorge Ignacio Roca —con EMSHI como responsable civil subsidiaria—, confirmada en apelación el 30 de julio de 2021 por la Sección Segunda de la Audiencia Provincial de Valencia; esa condena quedó subsistente en casación, al desestimarse los recursos por inadmisibilidad (art. 884.2 LECrim) sin examinar el fondo por el Tribunal Supremo en sentencia de 15 de marzo de 2023, conocida el 4 de abril; una sentencia absolutoria de 2016 (pieza de la lotería) para Crespo y sus familiares; y el enjuiciamiento aparte del empresario José Luis Sena, que se conformó en mayo de 2021 con cuatro años de cárcel.

Alcance y límites: esta ficha se refiere a la pieza principal y a sus resoluciones firmes del Tribunal Supremo de 2020; las piezas separadas tuvieron resultados propios. La cifra penal (23,5 millones) no equivale ni se suma a la fijada por el Tribunal de Cuentas (20.490.817 euros) ni al volumen de facturación investigado (unos 40 millones pagados a unas 35 empresas, cifra no judicial). El inicio de la causa se sitúa en la denuncia del PSPV de octubre de 2010, de la que no consta el día exacto. La información oficial más reciente es de 2025: el acta de la Asamblea de EMSHI de 27 de febrero de 2025 recoge la ejecución de la responsabilidad civil subsidiaria de EMSHI en la pieza del IVA —recurso de revisión desestimado por auto del Juzgado de lo Penal nº 5 de Valencia de 4 de julio de 2024 frente a la liquidación de intereses de 13 de marzo de 2024, declarado firme por providencia de 20 de septiembre de 2024—. No constan resoluciones firmes nuevas de 2025 o 2026 sobre la pieza principal ni sobre el resto de la macrocausa, y la ausencia de noticias posteriores no permite dar el caso por cerrado. La última resolución judicial de la pieza separada del IVA es la sentencia del Tribunal Supremo de 15 de marzo de 2023 (que desestimó los recursos por inadmisibilidad, sin examinar el fondo), conocida el 4 de abril.

Resumen

Estado judicial
Sentencia firme
Coste
23,5 millones €

Implicados

Enrique Crespo Calatrava
Expresidente del consejo de administración y consejero delegado de Emarsa; exalcalde de Manises (PP), exvicepresidente de la Diputación de Valencia y expresidente de EMSHI
Esteban Cuesta Anguix
Exgerente de Emarsa (2004-2010)
José Juan Morenilla Martínez
Exgerente de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales (EPSAR), dependiente de la Generalitat; no fue directivo de Emarsa
Ignacio Bernácer Bonora
Exjefe/director de Explotación de EPSAR; no fue directivo de Emarsa
Enrique Arnal Llorens
Exdirector económico y financiero (director financiero) de Emarsa
Sebastián García Martínez, «Chanín»
Exresponsable de informática de Emarsa y empresario
Jorge Ignacio Roca Samper
Empresario y administrador de mercantiles; «facturero» de la trama
Vicente Ros Bartual
Empresario (relacionado con la mercantil Notec)
Enrique Sena Gimeno
Empresario (relacionado con la mercantil Notec)
Adolfo Polo Baixauli
Exjefe de área medioambiental de Emarsa
Mari Paz García Martínez
Administradora de empresas; hermana de Sebastián García «Chanín»
Eva María Marsal Gil
Administradora de la mercantil Grupo Mas; expareja de Enrique Arnal
Daniel Calzada Camacho
Administrador de mercantiles (Llar Calzada)
Juan Carlos Gimeno Gascón
Exconcejal del PP de Valencia y encargado de gestión ambiental de Emarsa; administrador de Area Este y CRM Adecua
Rafael Quiles Asensi
Asesor del grupo de empresas de Sebastián García «Chanín»
Santos Peral Martín
Exjefe de contabilidad de Emarsa y cargo del PP de Valencia
Ignacio Martínez Maiques
Exjefe de compras de Emarsa y miembro del PP
José Ramón Cuesta Anguix
Hermano del exgerente Esteban Cuesta
Antonio José Arnal Llorens
Hermano del exdirector financiero Enrique Arnal
Vicente Tomás Benlloch Andrés
Administrador de Viajes Benimàmet
Juan Manuel García García
Administrador de Arrima Centre d'Estudis
Luis Botella de las Heras
Abogado y ex primer teniente de alcalde de Moncada
Ana María Ríos Solaz
Periodista contratada por Emarsa
Leonor Moreno Esteve
Abogada de Emarsa
Cristina Segarra Carbonell
Exmujer de Esteban Cuesta
José Luis Sena
Empresario de gestión de lodos

Desliza hacia abajo para ver más

Documentos relevantes

Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Penal, nº 482/2020, de 30 de septiembre de 2020 (ROJ STS 3893/2020, ECLI:ES:TS:2020:3893, recurso 3391/2018)

2020 • PDF • 640 páginas

Ver

Tabla de condenas (junio de 2018) de la pieza principal del caso Emarsa, publicada por el CGPJ/TSJCV: 24 condenados, penas y responsabilidades civiles

2018 • PDF • 9 páginas

Ver

Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Penal, nº 183/2023, de 15 de marzo de 2023, de la pieza separada del IVA (ROJ STS 1218/2023, ECLI:ES:TS:2023:1218, recurso 5838/2021)

2023 • PDF • 20 páginas

Ver

Acta de la sesión ordinaria de la Asamblea de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI) de 27 de febrero de 2025

2025 • PDF • 240 páginas

Ver

Cronología

Alta relevancia
Octubre de 2011
Se conoce la imputación de Enrique Crespo por el saqueo de Emarsa
Se hizo pública la imputación de Enrique Crespo, entonces alcalde de Manises y vicepresidente de la Diputación de Valencia, por malversación de caudales públicos, estafa continuada y delitos societarios, a raíz de las declaraciones del exgerente Esteban Cuesta, que había empezado a declarar el 7 de octubre de 2011. El auto del Juzgado de Instrucción nº 15 de Valencia (juez Vicente Ríos) se conoció los días 25 y 26 de octubre de 2011; no consta la fecha exacta de su firma, por lo que el hito se fecha por su difusión pública.
Alta relevancia
Febrero de 2012
Dimisión de Enrique Crespo
Crespo anunció su dimisión como alcalde de Manises y vicepresidente de la Diputación de Valencia, y su baja temporal del PP, tras el escándalo del caso Emarsa. Días antes el juez instructor había fijado una fianza conjunta y solidaria de 25 millones de euros para Crespo y Cuesta por responsabilidad civil.
Alta relevancia
Abril de 2012
Se conoce la imputación de José Juan Morenilla e Ignacio Bernácer (EPSAR)
Se hizo pública la imputación de los dos directivos de la entidad pública EPSAR —el exgerente José Juan Morenilla y el jefe de explotación Ignacio Bernácer— por el sobrecoste del tratamiento de lodos. El auto del juez instructor estaba fechado el lunes 9 de abril de 2012; la fecha del hito es la de su difusión pública, no la de la resolución.
Alta relevancia
Mayo de 2017
Vista de apertura del juicio oral y separación de José Luis Sena
La Sección Primera de la Audiencia Provincial de Valencia celebró la vista de apertura de la pieza principal, señalada con tres días de cuestiones previas tras dos aplazamientos (noviembre de 2015 y 13 de marzo de 2017). Ante la incomparecencia por baja médica del abogado de oficio de José Luis Sena —que ratificó su escrito solicitando un nuevo letrado por encontrarse en indefensión— el tribunal, tras deliberar, acordó celebrar el juicio dejando a Sena fuera y juzgarlo por separado, y deducir testimonio contra el letrado que alegó la baja. La mayoría de las partes, incluida la Fiscalía y EMSHI, se opusieron a la segregación. El juicio contra los 24 acusados restantes quedó anunciado para el miércoles 3 de mayo a las 9:45 horas y se prolongó hasta diciembre de 2017.
Diciembre de 2017
El juicio queda visto para sentencia
La vista de la pieza principal quedó vista para sentencia el 14 de diciembre de 2017, tras cerca de un centenar de vistas en ocho meses de juicio y siete años de instrucción. Ese día el tribunal concedió a los 24 acusados el derecho a la última palabra antes de retirarse a deliberar; intervinieron, entre otros, Morenilla, Cuesta, Roca, Arnal, Sebastián García «Chanín» y Eva Marsal.
Alta relevancia
Junio de 2018
Sentencia de la Audiencia Provincial de Valencia (nº 349/2018): 24 condenas
La Sección Primera de la Audiencia Provincial de Valencia condenó a las 24 personas acusadas en la pieza principal, con penas de entre 9 meses y 12 años y medio de prisión, y fijó indemnizaciones conjuntas y solidarias de hasta 23.501.620,35 euros. La sentencia, de más de 2.200 folios, se hizo pública el 22 de junio de 2018; la resolución está fechada el 19 de junio.
Alta relevancia
Enero de 2019
Se conoce la sentencia del Tribunal de Cuentas: 20,49 millones de euros
Se hizo pública la sentencia de la Sala de Justicia del Tribunal de Cuentas que cifró en 20.490.817 euros el perjuicio causado a los fondos públicos entre 2004 y 2010 y declaró responsables contables directos y solidarios, entre otros, a Cuesta, Crespo y Arnal por el importe total y a Morenilla y Bernácer por 12,5 millones. La fecha del hito es la de su comunicación o difusión pública (11 de enero de 2019), no la de la firma de la resolución.
Alta relevancia
Septiembre de 2020
Sentencia del Tribunal Supremo (nº 482/2020)
La Sala de lo Penal del Tribunal Supremo confirmó el grueso de las condenas —entre ellas las de Esteban Cuesta (12 años y 6 meses), Enrique Crespo (10 años) y José Juan Morenilla (9 años)— y estimó parcialmente los recursos de cinco condenados, rebajando la pena a cuatro de ellos. La sentencia, con la que se cierra la pieza principal, se conoció el 9 de octubre de 2020.
Octubre de 2020
Se conoce la confirmación de la condena contable de 20,5 millones
Se difundió la resolución de la Sala de Justicia del Tribunal de Cuentas que desestimó los recursos de Crespo y Morenilla y confirmó la condena contable de 20,5 millones de euros. La fecha del hito es la de su difusión pública; no consta acreditada la fecha exacta de la resolución.
Alta relevancia
Noviembre de 2020
Ingreso en prisión de los principales condenados
La Audiencia de Valencia fijó el 16 de noviembre de 2020 como fecha límite para el ingreso voluntario en prisión. Enrique Crespo ingresó en Picassent el 15-16 de noviembre y Esteban Cuesta y otros condenados lo hicieron a lo largo del 16 de noviembre. Ese mismo día ingresó el exconcejal Juan Carlos Gimeno, que tenía admitido a trámite un incidente de nulidad contra la sentencia ante el Tribunal Supremo.
Alta relevancia
Enero de 2021
Sentencia de la pieza separada del fraude del IVA (nº 5/2021)
El Juzgado de lo Penal nº 6 de Valencia dictó el 11 de enero de 2021 la sentencia nº 5/2021, que condenó por cuatro delitos contra la Hacienda Pública (art. 305.1 y 2 CP), uno por cada ejercicio (2006 a 2009) y un año de prisión por cada uno —cuatro años en total—, a Enrique Crespo, Esteban Cuesta y, como cooperador necesario, al empresario Jorge Ignacio Roca, con la atenuante simple de dilaciones indebidas, por defraudar 1.395.798 euros mediante devoluciones indebidas de IVA; declaró responsable civil subsidiaria a EMSHI como sucesora de Emarsa. La sentencia fue confirmada en apelación (Sección Segunda de la Audiencia Provincial de Valencia, 30 de julio de 2021); en casación, el Tribunal Supremo (sentencia nº 183/2023, de 15 de marzo de 2023) desestimó los recursos por inadmisibilidad (art. 884.2 LECrim) sin examinar el fondo, quedando subsistente la condena.
Mayo de 2021
Conformidad de José Luis Sena: 4 años de prisión
El empresario José Luis Sena, apartado del juicio de 2017 al renunciar su abogado, aceptó en la Audiencia Provincial de Valencia una pena de 4 años de cárcel como cooperador necesario de malversación y falsedad, con las atenuantes de confesión y reparación del daño.
Octubre de 2021
Las administraciones han recuperado 2,1 millones de los 24 millones defraudados
Según la información publicada, EMSHI y EPSAR habían recuperado hasta esa fecha unos 2,1 millones de euros de las indemnizaciones. Las cifras de recuperación de activos se han ido actualizando (unos 3 millones en 2022 y 3,2 millones en febrero de 2023).
Alta relevancia
Marzo de 2023
Sentencia del Tribunal Supremo nº 183/2023: desestimado el recurso de casación de la pieza del IVA (conocida el 4 de abril de 2023)
La Sala de lo Penal del Tribunal Supremo dictó el 15 de marzo de 2023 la sentencia nº 183/2023 (ROJ STS 1218/2023, ECLI:ES:TS:2023:1218, recurso 5838/2021), que desestimó los recursos de casación de Crespo, Cuesta, Roca y EMSHI contra la sentencia de apelación núm. 420/2021, de 30 de julio, de la Sección Segunda de la Audiencia Provincial de Valencia (rollo 554/2021). La Sala apreció que los recursos eran inadmisibles conforme al art. 884.2 LECrim y los desestimó sin entrar en el fondo; el fallo literal dice «Desestimar» y la prensa lo resumió como inadmisión. Quedó así subsistente la condena de cuatro años de prisión (cuatro delitos, uno por cada ejercicio de 2006 a 2009, un año por cada uno) a Crespo, Cuesta y Roca, con EMSHI como responsable civil subsidiaria. La resolución se conoció el 4 de abril de 2023. El texto original acredita los cuatro años de prisión. La información periodística de 2024 cifraba la condena en 3 años para Crespo y 2 para Roca; el texto no explica ese dato posterior —no consta ninguna modificación ni acumulación de condena—, por lo que la razón de la discrepancia queda sin aclarar y se mantiene como laguna.
Julio de 2024
Desestimado el recurso de revisión de EMSHI en la ejecución de la pieza del IVA
El Juzgado de lo Penal nº 5 de Valencia desestimó por auto de 4 de julio de 2024 el recurso de revisión que EMSHI —responsable civil subsidiaria— había interpuesto el 27 de marzo de 2024 contra el decreto de aprobación de la liquidación de intereses de 13 de marzo de 2024 (ejecutoria 934/2023), confirmándolo y ordenando el cumplimiento de la sentencia nº 5/2021. La providencia de 20 de septiembre de 2024 declaró la inadmisión a trámite del incidente de nulidad posterior y declaró firme el auto de 4 de julio de 2024. Es un incidente de ejecución de la responsabilidad civil subsidiaria de EMSHI, distinto del incidente de nulidad de 2020 de Juan Carlos Gimeno en la pieza principal. El acta de la Asamblea de EMSHI de 27 de febrero de 2025 dio cuenta de estas resoluciones.
Septiembre de 2024
Se informa: solo tres de los principales condenados siguen en prisión
Según la información publicada, de los condenados con pena de prisión solo permanecían privados de libertad Enrique Crespo, Esteban Cuesta y Enrique Arnal; el resto disfrutaba de tercer grado o régimen abierto. La fecha es la de publicación de la noticia, no la de una resolución judicial.