Caso Ambulancias - PP

Iniciado: Enero de 2016

Madrid, Comunidad de Madrid

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Descripción del caso

El Caso Ambulancias se refiere a la licitación del transporte sanitario urgente en ambulancia del Servicio de Urgencias Médicas de Madrid (SUMMA 112), convocada en 2015 y cuyas ofertas se abrieron el 12 de enero de 2016. Ambulancias Alerta presentó la oferta más económica —72,3 millones de euros, unos cinco millones menos que la segunda— y fue propuesta como adjudicataria, pero la Consejería de Sanidad le atribuyó no haber presentado el plan de viabilidad económica exigido y la descartó.

La empresa sostiene en su querella que fue sometida a presiones y a una "asfixia económica" —retención de facturas por valor de 2,9 millones de euros entre febrero y mayo de 2016— para que renunciara al contrato. En mayo de 2016 la empresa comunicó su renuncia al contrato —que El Español fecha el 5 de mayo y los registros de la Consejería el 4 de mayo— y el contrato se adjudicó a la UTE de Ferrovial (Ferroser). El Consejo de Gobierno aprobó la propuesta de adjudicación el 10 de mayo de 2016 y El Español situó la concesión definitiva el 26 de mayo; no se ha acreditado documentalmente la fecha de formalización del contrato. El importe de 77,3 millones de euros corresponde al volumen del contrato adjudicado (cuatro años de servicio), no a un daño o perjuicio declarado acreditado. En diciembre de 2017 Ambulancias Alerta presentó una querella por prevaricación administrativa (y, según los medios, también falsedad, malversación, coacciones y cohecho), apoyada en grabaciones de reuniones con cargos de la Consejería.

El Juzgado de Instrucción nº 51 de Madrid admitió a trámite la querella el 8 de enero de 2018 y citó como investigados al viceconsejero Manuel Molina Muñoz, al director general César Pascual Fernández, al secretario general técnico Luis Javier Fernández Abad y al director de gestión del SUMMA Santiago Cortés Sánchez. El 16 de enero de 2019 el juzgado dictó un auto de sobreseimiento provisional (art. 641.1 LECrim) y el 13 de enero de 2020 la Sección 23 de la Audiencia Provincial de Madrid desestimó el recurso de Ambulancias Alerta y confirmó el archivo. El sobreseimiento conserva su carácter provisional y estas resoluciones no impusieron condenas. No se ha verificado la firmeza de los autos ni localizado actuaciones posteriores.

Resumen

Estado judicial

Desconocido

Coste

77,3 millones €

Implicados

Manuel Molina Muñoz

Viceconsejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid (diciembre de 2014 - mayo de 2018)

César Pascual Fernández

Director General de Coordinación de la Asistencia Sanitaria de la Consejería de Sanidad (SERMAS)

Luis Javier Fernández Abad

Secretario General Técnico de la Consejería de Sanidad y secretario de la Mesa de Contratación del concurso

Santiago Cortés Sánchez

Director de Gestión del SUMMA 112 y presidente de la Mesa de Contratación

Documentos relevantes

Cronología

Alta relevancia

Enero de 2016

Apertura de las ofertas del concurso del SUMMA 112

La Mesa de Contratación del SUMMA 112 abre las ofertas del concurso de transporte sanitario urgente en ambulancia. Ambulancias Alerta presenta la oferta más económica (72,3 millones de euros), unos cinco millones por debajo de la segunda, presentada por Ferrovial. El concurso se había publicado en el BOCM el 7 de octubre de 2015 con un presupuesto de licitación de unos 82 millones de euros.

elespanol.com

elpais.com

Alta relevancia

Enero de 2016

Reunión de responsables de Ambulancias Alerta con el viceconsejero de Sanidad

Reunión de responsables de la empresa con el viceconsejero Manuel Molina y otros cargos de la Consejería. La resolución de la Audiencia Provincial de 2020 califica esta reunión (mantenida el día 14 de enero) como el único 'elemento extraño' del procedimiento administrativo y señala que de ella derivó la petición del informe de viabilidad. La querella se basó en grabaciones de estas conversaciones.

europapress.es

elespanol.com

Febrero de 2016

Sanidad comunica que Ambulancias Alerta decae como adjudicataria

El viceconsejero Manuel Molina comunica a los trabajadores que Ambulancias Alerta 'decae en su derecho como primera adjudicataria' por no haber presentado el plan de viabilidad económica requerido, y anuncia que pedirá el mismo informe a la siguiente oferta. El País publicó la noticia el 4 de febrero de 2016 bajo el titular 'La ganadora del concurso renuncia a gestionar las ambulancias', pero el acto descrito es el decaimiento de derechos por falta de documentación, no la renuncia formal por escrito de mayo de 2016.

elpais.com

Febrero de 2016

Inicio de la retención de facturas a Ambulancias Alerta

Según la investigación de El Español, comienza la retención de facturas de Ambulancias Alerta por parte de Sanidad. La deuda acumulada por cinco facturas alcanzaría los 2,9 millones de euros y la retención se prolongaría hasta el 7 de mayo de 2016.

elespanol.com

Mayo de 2016

Pago de las facturas retenidas

La Administración ordena el pago de las cinco facturas retenidas, por 2,9 millones de euros, según los resguardos de pago citados por El Español. Ese diario vinculó el pago a la renuncia de la empresa, que él mismo fecha el 5 de mayo (4 de mayo según los registros de la Consejería).

elespanol.com

Alta relevancia

Mayo de 2016

El Consejo de Gobierno aprueba la propuesta de adjudicación a la UTE de Ferrovial

El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid aprueba la propuesta de adjudicación —no la adjudicación formal— del contrato del transporte sanitario urgente a la UTE de Ferrovial (Ferrovial Servicios-Servicios Auxiliares Sanitarios) por 77,3 millones de euros, tras descartar la oferta más baja de Ambulancias Alerta (72,3 millones). El Español dató en cambio el 26 de mayo de 2016 la concesión definitiva del contrato a Ferrovial; no consta acreditado si se trata de un acto distinto ni la fecha de formalización.

comunidad.madrid

madridiario.es

Alta relevancia

Diciembre de 2017

El Español publica las grabaciones de las reuniones

El Español publica las grabaciones de las reuniones entre responsables de Ambulancias Alerta y cargos de la Consejería de Sanidad y detalla las presiones denunciadas. La querella de la empresa se había presentado ese mismo mes (diciembre de 2017).

elespanol.com

eldiario.es

Alta relevancia

Enero de 2018

Admisión a trámite de la querella contra la cúpula de Sanidad

El Juzgado de Instrucción nº 51 de Madrid dicta un auto, con fecha 8 de enero, por el que admite a trámite la querella de Ambulancias Alerta contra el viceconsejero Manuel Molina y otras tres personas por presunta prevaricación administrativa, y reclama a la Consejería los expedientes de contratación correspondientes al transporte sanitario urgente y programado.

elpais.com

elmundo.es

Alta relevancia

Febrero de 2018

Citación de los cuatro cargos como investigados

Una providencia del Juzgado de Instrucción nº 51, fechada el 21 de febrero, cita a declarar como investigados para el 2 de abril a Manuel Molina, César Pascual, Luis Javier Fernández y Santiago Cortés.

telemadrid.es

elespanol.com

Abril de 2018

Declaración de los cuatro investigados ante el juez

Los cuatro cargos de Sanidad declaran como investigados ante el Juzgado de Instrucción nº 51. Molina reconoce que pidió a Ambulancias Alerta que renunciara al concurso 'por el bien de los ciudadanos', alegando que su oferta no cubriría los gastos del servicio. Los querellantes sostienen que hubo presiones, apoyándose en grabaciones.

elmundo.es

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Enero de 2019

Auto de sobreseimiento provisional

El Juzgado de Instrucción nº 51 dicta un auto (fechado el 16 de enero de 2019) por el que decreta el sobreseimiento provisional y el archivo de las actuaciones al amparo del artículo 641.1 LECrim, asumiendo el criterio de la Fiscalía. El auto concluye que no está acreditada la participación de los investigados en el retraso de pagos ni en dilaciones, y que la empresa fue requerida para presentar un plan de viabilidad tras ser propuesta como adjudicataria y no lo presentó.

redaccionmedica.com

abc.es

europapress.es

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Enero de 2020

La Audiencia Provincial confirma el sobreseimiento provisional

La Sección 23 de la Audiencia Provincial de Madrid dicta un auto (fechado el 13 de enero de 2020) que desestima el recurso de Ambulancias Alerta y confirma íntegramente el auto de sobreseimiento provisional, al no apreciar indicios de prevaricación ni de coacciones. El sobreseimiento conserva su carácter provisional; no se ha verificado la firmeza de estos autos ni localizado actuaciones posteriores.

europapress.es

elmundo.es

consalud.es