De Santos
PPExconcejal de Urbanismo de Palma (PP, 2003-2007) condenado por malversación de fondos públicos y por abusos sexuales a menores y a un preso
- Estado judicial
- Condenado
- Coste registrado
- 51.377 €
- Implicados
- 1
- Firmeza
- Sin determinar
Descripción del caso
Javier Rodrigo de Santos López fue concejal de Urbanismo y teniente de alcalde de Palma por el PP y presidente de la Empresa Municipal de Obras y Proyectos Urbanos (EMOP). La ficha distingue la malversación mediante la tarjeta municipal, los abusos sexuales juzgados en Palma y los posteriores abusos en Madrid: son procedimientos distintos, con penas y absoluciones propias.
Por la tarjeta de la EMOP fue condenado a dos años de prisión y cuatro de inhabilitación absoluta. Europa Press informó el 16 de febrero de 2010 de la desestimación de los recursos de defensa y Fiscalía contra la sentencia del jurado de 23 de septiembre de 2009. La Orden HAP/1360/2013, firmada el 25 de junio y publicada el 16 de julio, acredita la inhabilitación y la firmeza con efectos de 27 de abril de 2010, declarada por auto de 8 de julio, y acuerda la pérdida de la condición de funcionario. No obstante, el BOE cita una sentencia 63/2010 y no se han recuperado las resoluciones penales de malversación para conciliar esa referencia con la sentencia de 2009 citada por la prensa. La devolución también presenta discrepancias: De Santos declaró en el juicio que había reintegrado el dinero el 10 de marzo de 2008; la crónica de apelación recoge 50.804 euros reintegrados el 13 de marzo. Otras noticias citan 51.377 euros. No se fija una cifra única de perjuicio pendiente ni se suman esos importes.
En la causa de Palma por abusos, la Sección Segunda de la Audiencia Provincial dictó la sentencia 109/2009 el 28 de octubre: trece años y seis meses de prisión, además de multas, y absolución por corrupción de menores. La sentencia se conserva como copia judicial difundida por un medio y archivada, no como descarga del CGPJ. RTVE informó el 5 de julio de 2010 de que el Supremo absolvió de dos abusos y del delito contra la salud pública y mantuvo cinco años de prisión y una multa de 3.600 euros por los otros hechos. El original de esa casación sigue pendiente. Última Hora informó el 10 de mayo de 2014 de la libertad condicional concedida el día anterior, tras cumplimiento conjunto de penas. La sentencia posterior de Madrid recoge que la pena anterior de cinco años quedó cumplida el 6 de febrero de 2016: libertad condicional y extinción de la pena no son la misma fecha.
En Madrid empezó como voluntario en 2014 en la Fundación Padre Garralda-Horizontes Abiertos, fue contratado como educador en 2015 y pasó a coordinar viviendas y después el programa de reinserción. El fallo declara que no se acreditó que la Fundación conociera su condena sexual al contratarlo. Fue detenido el 4 de diciembre de 2017 y quedó en libertad provisional sin fianza por auto del día 5. La sentencia 506/2021, de 6 de octubre, de la Sección 29ª de la Audiencia Provincial de Madrid lo condenó por abuso sexual, con reincidencia, a dos años de prisión, 3.000 euros por daño moral, prohibición de aproximación y comunicación durante cinco años y libertad vigilada durante tres años después de prisión; declaró la responsabilidad civil subsidiaria de la Fundación. Lo absolvió de los hechos relativos a otro interno y de la acusación por agresión sexual respecto de la víctima del abuso. No fueron dos internos adicionales absueltos, como indicaron algunas crónicas.
El TSJ de Madrid confirmó lo sustancial mediante sentencia 87/2022, de 3 de marzo, y estimó parcialmente el recurso de la víctima únicamente sobre costas. La STS 1129/2024, de 11 de diciembre, desestimó la casación de De Santos e indicó que no cabía recurso; la noticia se publicó el 14 de enero de 2025, que no es la fecha de sentencia. No se ha documentado si la pena se ejecutó o suspendió ni el pago de la indemnización. El CENDOJ relaciona un AATS 2915/2025 cuyo texto no se ha recuperado y cuyo objeto y efectos no se presuponen. También queda sin acreditar el desenlace de la investigación por el castillo infantil de Sa Riera, diferenciada de la tarjeta. Estas lagunas impiden considerar completa la revisión o fijar una fecha global de cierre.
Desarrollo y fuentes
La malversación mediante la tarjeta de EMOP, los abusos juzgados en Palma y la causa de Madrid tienen objetos y resultados diferentes. La restitución de fondos municipales no se suma a las multas penales ni a la indemnización por daño moral de la causa de Madrid. Las cifras y fecha del reintegro municipal presentan diferencias entre las fuentes; falta la resolución penal original para conciliarlas.
La sentencia de Madrid de 6 de octubre de 2021 y la STS 1129/2024 permiten distinguir la condena por abuso de las absoluciones por otros hechos. La confirmación penal no acredita su ejecución. La condena anterior de Palma fue parcialmente revocada: la sentencia inicial de 2009 no describe por sí sola el resultado definitivo.
La orden del BOE acredita las consecuencias funcionariales de la inhabilitación. Siguen sin documentarse la casación original de 2010, la conciliación de las referencias de la malversación, el objeto del auto relacionado AATS 2915/2025, la ejecución posterior de Madrid y el desenlace de Sa Riera. No se presume continuidad ni cierre por ausencia de noticias.
Se han recuperado también las versiones oficiales del CENDOJ de la SAP Madrid 506/2021 (20 páginas) y la STSJ Madrid 87/2022 (13 páginas). La lectura dirigida de este segundo control abarcó las páginas 1 y 20 de la SAP y 1 y 13 de la STSJ: cabeceras, fechas y fallos, sin lectura íntegra de sus fundamentos. La copia de la SAP difundida por Prensa Ibérica tiene 42 páginas y una paginación distinta; no se equiparan ambas versiones. En la STS 1129/2024, de ocho páginas, este control leyó completas las páginas 1–4 y 8. Estos originales corroboran los pronunciamientos de Madrid descritos, pero no acreditan por sí solos su ejecución posterior.
Documentos relevantes
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SAP Palma 109/2009: copia archivada del documento difundido por dbalears.cat, anterior a la casación
2009 · PDF · 30 páginas
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Orden HAP/1360/2013: pérdida de condición de funcionario; publicación 16 de julio de 2013
2013 · PDF · 1 páginas
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SAP Madrid 506/2021, Sección 29ª: copia judicial difundida por Prensa Ibérica
2021 · PDF · 42 páginas
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SAP Madrid 506/2021, Sección 29ª: versión oficial CENDOJ, ECLI:ES:APM:2021:13010
2021 · PDF · 20 páginas
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STSJ Madrid 87/2022: versión oficial CENDOJ, ECLI:ES:TSJM:2022:2708
2022 · PDF · 13 páginas
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STS 1129/2024: casación de la condena por abuso sexual en Madrid
2024 · PDF · 8 páginas
Cronología
- Alta relevancia
Querella por el uso de la tarjeta municipal
El Mundo sitúa la querella de Fiscalía en esta fecha. La fecha e importe del reintegro presentan discrepancias entre la declaración de De Santos en el juicio y la crónica de apelación; no se identifica su versión con un hecho judicial acreditado.
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Denuncia de Fiscalía por abusos en Palma
La sentencia 109/2009 fecha la denuncia que originó el sumario 23/08 del Juzgado de Instrucción 8 de Palma.
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Declaración en la causa del castillo de Sa Riera
Europa Press informa de su declaración ante el Juzgado de Instrucción 7 de Palma por la adquisición del juego infantil. Investigación distinta de la tarjeta municipal; su desenlace no está acreditado.
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Condena del jurado por malversación, según la crónica de apelación
Europa Press, el 16 de febrero de 2010, fecha la sentencia del jurado el 23 de septiembre anterior y recoge dos años de prisión. La referencia 63/2010 del BOE no se ha conciliado con el original penal.
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Sentencia 109/2009 por abusos en Palma
La Sección Segunda de la Audiencia Provincial impone trece años y seis meses de prisión y multas por abusos y un delito contra la salud pública; absuelve de corrupción de menores. La casación posterior modificó estos pronunciamientos.
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Se confirma en apelación la condena por malversación
Europa Press informa de la desestimación de los recursos de defensa y Fiscalía por el TSJ de Baleares. La firmeza con efectos 27 de abril de 2010 consta posteriormente en el BOE.
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Se conoce la reducción de la condena por abusos en Palma
RTVE informa de absolución por dos abusos y por el delito contra la salud pública; permanecen cinco años de prisión y 3.600 euros de multa. Fecha de publicación; no fecha acreditada del original del Supremo.
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Orden que declara la pérdida de condición de funcionario
Orden HAP/1360/2013, publicada 16 de julio: acredita inhabilitación absoluta de cuatro años, firmeza con efectos 27 de abril de 2010 y suspensión y cese 9 de julio de 2010.
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Libertad condicional comunicada por Última Hora
La noticia del 10 de mayo informa de que fue concedida el día anterior por Vigilancia Penitenciaria de Burgos. No equivale a la extinción de la pena; la sentencia posterior de Madrid recoge cumplimiento de la pena anterior de cinco años el 6 de febrero de 2016.
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Detención en la causa de Madrid
Los hechos probados reproducidos por el Supremo sitúan la detención el 4 de diciembre y el auto de libertad provisional sin fianza el 5. Se corrige el día 5 atribuido a la detención en noticias anteriores.
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Procesamiento en Madrid, según la crónica judicial
elDiario.es publica el 13 de mayo el auto de procesamiento de 6 de mayo del Juzgado de Instrucción 42 por presuntas agresiones. Eran imputaciones provisionales: el posterior fallo condenó por abuso y absolvió de otras acusaciones.
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Condena por abuso sexual y absoluciones en Madrid
SAP 506/2021: dos años de prisión, 3.000 euros por daño moral, cinco años de alejamiento y comunicación y tres de libertad vigilada tras prisión. Responsabilidad civil subsidiaria de la Fundación. Absuelve respecto de otro interno y de agresión sexual respecto de la víctima del abuso.
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El TSJ de Madrid confirma lo sustancial y modifica las costas
STSJ 87/2022: desestima defensa, Fiscalía y adhesión del otro denunciante; estima parcialmente el recurso de la víctima para incluir sus costas de acusación particular en la proporción fijada. Fallo reproducido en STS 1129/2024.
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El Supremo desestima la casación de De Santos
STS 1129/2024, recurso 3903/2022: desestima el recurso e impone las costas; indica que no existe recurso. La prensa lo comunica 14 de enero de 2025. No acredita por sí sola ingreso en prisión, suspensión ni pago.
Casos relacionados
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PPInvestigación del contrato ORA de Palma: archivo provisional en 2020 y sobreseimiento libre para Álvaro Gijón, sus padres y su hermano conocido en 2021; causa distinta contra los investigadores recurrida
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PPContratación investigada de Atlas Capital: archivo de la pieza principal conocido en 2017 y condenas por conformidad en una pieza de Iturri en 2018, con aspectos del fallo y firmeza pendientes de confirmar.
Nóos
PPCondenas por actuaciones de Nóos en Baleares y delitos fiscales, con absoluciones y responsabilidades civiles diferenciadas; el principal indemnizatorio balear fue de 619.000 euros
Contratación y manipulación del concurso de Son Espases: condenas de cuatro acusados, casación de Matas desestimada en 2021 y archivos provisionales para otros investigados.