Polideportivo de la Estación (Navalcarnero)
PPAbsolución penal confirmada por el Supremo en 2023 y anulación con retroacción de las sentencias contables en 2025. El desenlace contable posterior sigue sin documentar.
- Estado judicial
- Absuelto
- Coste registrado
- 10,5 millones €
- Implicados
- 8
- Firmeza
- Sin determinar
Descripción del caso
La construcción del polideportivo del barrio de la Estación de Navalcarnero fue adjudicada en mayo de 2006 a Constructora Hispánica, posteriormente Assignia Infraestructuras, por 14.837.273 euros, IVA incluido. El Ayuntamiento asumía contractualmente el 80%, 11.869.818,40 euros. La obra quedó inconclusa y dio lugar a procedimientos penales y contables distintos; el importe contratado o desembolsado no equivale por sí mismo a un perjuicio probado.
La Audiencia Provincial de Madrid absolvió a los cuatro acusados el 27 de octubre de 2020. El proceso quedó limitado a prevaricación y falsedad: la Sala excluyó los hechos relativos a malversación y fraude por exceder el objeto fijado durante la instrucción. La sentencia declaró que las certificaciones pagadas correspondían a elementos realmente ejecutados, aunque sus partidas no coincidían con la ejecución real, y no consideró probados el concierto previo ni el conocimiento necesario para las condenas solicitadas. El Supremo desestimó la casación municipal el 22 de mayo de 2023, indicando que no cabía recurso contra esa resolución.
En la vía contable, la sentencia de 19 de febrero de 2020 fijó 1.862.092,72 euros por el polideportivo a cargo solidario del exalcalde y un técnico, además de otros importes de la Plaza de Toros. El Supremo anuló las sentencias contables de 2020 y 2021 el 5 de junio de 2025 y ordenó retrotraer el procedimiento para resolver conforme al pronunciamiento penal, una vez verificada su firmeza. Esa retroacción no equivale a una absolución contable definitiva. No está documentada aquí la resolución posterior ni el resultado nominal completo de todas las personas incluidas en la fase provisional de 2018, hasta el 17 de octubre de 2026. Las condenas de otros contratos municipales no son condenas por este polideportivo.
Desarrollo y fuentes
La concesión comprendía construir y gestionar el polideportivo. Los hechos probados de la causa penal diferencian el precio de adjudicación de la aportación municipal comprometida y de las certificaciones efectivamente pagadas. Las certificaciones 29A y 29B de noviembre de 2010, por 2.340.973,02 y 2.160.647,21 euros, quedaron sin aprobar ni abonar: no deben confundirse con las certificaciones 20 y 21 que sustentaron la condena contable inicial. Las diferencias entre partidas certificadas y obra ejecutada tampoco permiten afirmar un desvío de fondos que la jurisdicción penal no declaró probado.
En el juicio penal fueron acusados el exalcalde, el técnico municipal, la interventora y el director facultativo. La Audiencia limitó el objeto a prevaricación y falsedad al excluir los hechos de malversación y fraude introducidos por la acusación municipal. Absolvió a los cuatro, y el Supremo rechazó la revisión probatoria pretendida por el Ayuntamiento.
El procedimiento contable C-40/18 agrupó reclamaciones del polideportivo y de la Plaza de Toros. Los 2.108.033,45 euros de principal fijados en 2020 incluían 1.862.092,72 euros del polideportivo; los restantes 52.050,57 y 193.890,16 euros correspondían a electricidad y utilización del recinto taurino. La solidaridad del primer importe no multiplica la cuantía por el número de responsables. Ni la liquidación provisional de 2018, ni la pretensión municipal, ni los intereses se suman como un daño definitivo adicional. Las resoluciones contables de 2020 y 2021 fueron anuladas en 2025 y debe distinguirse esa anulación con retroacción de una exoneración contable final, todavía no documentada.
Las actuaciones por otros contratos municipales —incluidos trabajos para los encierros y compras de granito— tienen objetos distintos y no convierten la absolución del polideportivo en una condena. También son distintos los litigios contractuales con las constructoras. No se afirma aquí un cierre universal de las causas de Navalcarnero ni una situación actual de las instalaciones a partir de descripciones antiguas.
Fuentes principales: Audiencia Provincial, 27 de octubre de 2020, Supremo penal, 22 de mayo de 2023, Supremo contencioso, 5 de junio de 2025, identificación de los cuatro acusados y acusación previa, liquidación provisional de 2018 y crónica de la primera sentencia contable.
Documentos relevantes
- Ver
Sentencia 541/2020 de la Audiencia Provincial de Madrid: absolución del proceso del polideportivo
2020 · PDF · 19 páginas
- Ver
Sentencia 382/2023 del Tribunal Supremo, Sala de lo Penal: desestimación de la casación municipal
2023 · PDF · 8 páginas
- Ver
Sentencia 716/2025 del Tribunal Supremo: anulación y retroacción del procedimiento contable C-40/18
2025 · PDF · 11 páginas
Cronología
- Alta relevancia
Adjudicación definitiva de la concesión
El Pleno adjudica la construcción y posterior gestión a Constructora Hispánica por 14.837.273 euros, IVA incluido. El contrato se firma el 25 de mayo. El Ayuntamiento asume el 80%, 11.869.818,40 euros; son condiciones contractuales, no una cuantificación de daño.
- Alta relevancia
Acta de suspensión temporal total
La sentencia penal sitúa el acta en esta fecha, tras solicitarla la contrata el 21 de octubre. No se completa el día desconocido con una fecha de enero.
- Alta relevancia
Levantamiento de la suspensión
Tras aprobarse el modificado el 16 de noviembre y firmarse contrato el día 26, se levanta la suspensión el 29. Las certificaciones 29A y 29B, expedidas el día 30, no fueron aprobadas ni abonadas por faltar las firmas necesarias, según los hechos probados.
- Alta relevancia
Se conoce una liquidación provisional contable
Fecha de publicación: Noticias para Municipios informa de responsabilidades provisionales por el polideportivo y la Plaza de Toros. Cita unos 6,8 millones por el primero, con intereses. No es una sentencia firme ni el importe de una condena definitiva.
- Alta relevancia
Primera sentencia contable, posteriormente anulada
La sentencia 1/2020, C-40/18, fija 2.108.033,45 euros de principal total: 1.862.092,72 euros solidarios por el polideportivo y 52.050,57 y 193.890,16 euros por conceptos de la Plaza de Toros, más intereses. Desestima el resto de pretensiones indicadas en el fallo. El Supremo la anulará en 2025.
- Alta relevancia
Comienza el juicio penal
La Audiencia documenta sesiones los días 23, 25 y 26 de septiembre y 8 y 16 de octubre de 2020. Las peticiones de prisión, inhabilitación e indemnización de las acusaciones no son penas ni perjuicios declarados por la sentencia.
- Alta relevancia
Absolución de los cuatro acusados
La sentencia 541/2020 absuelve de todos los cargos del proceso. Excluye del enjuiciamiento los hechos relativos a malversación y fraude por exceder el objeto procesal, y examina prevaricación y falsedad. La absolución no resuelve por sí sola las cuestiones contables o contractuales.
- Alta relevancia
Desestimación de las apelaciones contables
La sentencia 5/2021 del Tribunal de Cuentas desestima las apelaciones contra la sentencia 1/2020. Ambas resoluciones serán anuladas por el Supremo en 2025.
- Alta relevancia
El Supremo desestima la casación penal municipal
La STS 382/2023 mantiene la absolución de los cuatro acusados e impone al Ayuntamiento las costas del recurso y la pérdida del depósito. Su fallo indica que no cabe recurso. No se confunde con la resolución contable de 2025.
- Alta relevancia
Anulación y retroacción de la vía contable
La STS 716/2025 anula las sentencias contables 5/2021 y 1/2020 y retrotrae el C-40/18 al momento anterior a la primera sentencia. Ordena verificar la firmeza penal y resolver conforme a ese pronunciamiento; no declara inexistente toda responsabilidad contable ni archiva definitivamente el asunto.
Casos relacionados
Obras de galerías bajo el casco histórico de Navalcarnero; juicio anunciado y devuelto a instrucción, última situación publicada en noviembre de 2025. Sin sentencia de fondo ni estado posterior acreditados.