Caso FAFFE - PSOE

Iniciado: Enero de 2003

Sevilla, Andalucía

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Descripción del caso

La Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo (FAFFE) fue creada en 2003 durante el gobierno de Manuel Chaves como entidad dependiente de la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía, con el objetivo declarado de gestionar fondos públicos para la formación de desempleados y la promoción del empleo en Andalucía. Durante sus ocho años de actividad, la fundación llegó a contar con más de 1.200 trabajadores y gestionó un presupuesto superior a los 480 millones de euros. Fue disuelta en 2011 por el gobierno de José Antonio Griñán e integrada en el Servicio Andaluz de Empleo (SAE).

Las irregularidades fueron de múltiple naturaleza. La más mediática fue el descubrimiento de que el director general, Fernando Villén, utilizó tres tarjetas de crédito de la fundación para pagar gastos en cinco clubes de alterne de Sevilla, Córdoba y Cádiz, acumulando más de 32.000 euros en gastos en prostíbulos con dinero público. Además, la fundación fue utilizada sistemáticamente como agencia de colocación de personas vinculadas al PSOE, UGT y CCOO: la UCO de la Guardia Civil identificó al menos 84 contrataciones irregulares de familiares y allegados del entorno socialista, sin seguir los principios de igualdad, mérito y capacidad exigibles en la contratación pública.

Uno de los casos más llamativos fue el del exalcalde socialista de Lebrija, Antonio Torres, quien cobró más de 360.000 euros de la FAFFE durante años sin acudir a trabajar. Villén creó para él un cargo ficticio denominado "Dirección de Relaciones Externas", que según la sentencia "es inexistente, no tiene sede, carece de despacho físico y no tiene personal adscrito". Torres fue condenado en 2025 a dos años y tres meses de prisión y cuatro años de inhabilitación absoluta.

La comisión parlamentaria de investigación constituida en el Parlamento andaluz en 2019 señaló responsabilidades políticas de los expresidentes Manuel Chaves, José Antonio Griñán y Susana Díaz, así como de la entonces consejera de Hacienda María Jesús Montero. El escándalo se enmarca en el contexto más amplio de la corrupción sistémica de la Junta de Andalucía gobernada por el PSOE, íntimamente ligada al caso de los ERE fraudulentos.

Resumen

Estado judicial

Desconocido

Coste

9,5 millones €

Implicados

Fernando José Villén Rueda

Director General de la FAFFE

Ana Valls Rodríguez

Directora Económico-Financiera de la FAFFE

Antonio Torres García

Exalcalde de Lebrija (PSOE)

Manuel Chaves González

Presidente de la Junta de Andalucía (2000-2009)

José Antonio Griñán Martínez

Presidente de la Junta de Andalucía (2009-2013)

Susana Díaz Pacheco

Presidenta de la Junta de Andalucía (2013-2018)

María Jesús Montero Cuadrado

Consejera de Hacienda de la Junta de Andalucía

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Documentos relevantes

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Cronología

Enero de 2003

Creación de la FAFFE por el gobierno de Manuel Chaves

La Junta de Andalucía crea la Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo (FAFFE), dependiente de la Consejería de Empleo, con el objetivo declarado de gestionar fondos públicos para la formación de desempleados. Desde sus inicios, la entidad se convierte en un instrumento de clientelismo político bajo la dirección de Fernando Villén.

ppandalucia.es

Junio de 2003

Contratación del exalcalde de Lebrija como empleado fantasma

Tras perder las elecciones municipales de 2003 tras 24 años en el cargo, el exalcalde socialista de Lebrija Antonio Torres es contratado por la FAFFE a petición propia. El director Villén crea ad hoc el cargo ficticio de 'Director de Relaciones Externas', sin sede, despacho ni personal adscrito, para satisfacer sus condiciones de contrato indefinido y salario. Torres cobrará más de 360.000 euros sin acudir jamás al trabajo.

elespanol.com

Enero de 2011

Disolución de la FAFFE e integración en el SAE

El gobierno de José Antonio Griñán disuelve la FAFFE y la integra en el Servicio Andaluz de Empleo (SAE). La fundación había gestionado durante ocho años un presupuesto superior a 480 millones de euros con, según la UCO, una 'ausencia absoluta de control'. La disolución no impide que las irregularidades cometidas durante su existencia queden sin investigar durante años.

eldebate.com

Enero de 2016

Apertura de la investigación judicial

La jueza Mercedes Alaya, instructora del caso ERE, abre diligencias de investigación sobre las irregularidades en la extinta FAFFE. La investigación se centra inicialmente en las contrataciones irregulares de personas del entorno del PSOE, UGT y CCOO sin respetar los principios de igualdad, mérito y capacidad exigidos en la contratación pública.

elespanol.com

Enero de 2019

Constitución de la comisión parlamentaria de investigación

El Parlamento andaluz constituye una comisión de investigación sobre las irregularidades de la FAFFE, impulsada por PP, Ciudadanos y Vox. A lo largo de sus trabajos, declaran ante ella los expresidentes Manuel Chaves, José Antonio Griñán y la expresidenta Susana Díaz, así como otros altos cargos de la época socialista.

publico.es

Abril de 2022

Aprobación del dictamen de la comisión: responsabilidades políticas para Chaves, Griñán, Díaz y Montero

PP, Ciudadanos y Vox aprueban el dictamen de la comisión parlamentaria de investigación de la FAFFE, que señala responsabilidades políticas de los expresidentes Manuel Chaves y José Antonio Griñán, la expresidenta Susana Díaz y la entonces ministra de Hacienda María Jesús Montero por la 'corrupción de alto voltaje' en la fundación.

elespanol.com

Mayo de 2023

Inicio del juicio oral por los gastos en prostíbulos

Comienza en la Audiencia Provincial de Sevilla el juicio oral contra el exdirector Fernando Villén y la exdirectora económica Ana Valls por los pagos realizados con tarjetas de crédito de la FAFFE en cinco clubes de alterne de Sevilla, Córdoba y Cádiz. Villén admite en su declaración haber realizado los pagos, pero alega haberlos devuelto todos.

elindependiente.com

Septiembre de 2023

Condena a 6 años de prisión a Fernando Villén por malversación en prostíbulos

La Audiencia Provincial de Sevilla condena al exdirector de la FAFFE Fernando Villén a seis años de prisión por un delito continuado de malversación de caudales públicos en concurrencia con falsedad continuada en documento oficial, por haber gastado 32.566 euros de fondos públicos en cinco clubes de alterne. La UCO había confirmado que no existía constancia de que el dinero hubiera sido devuelto.

vozpopuli.com

elindependiente.com

Septiembre de 2024

Juicio oral por la contratación irregular del exalcalde de Lebrija

La Sección Tercera de la Audiencia Provincial de Sevilla celebra el juicio oral contra Fernando Villén y el exalcalde socialista de Lebrija Antonio Torres por la contratación 'injusta y arbitraria' del segundo en la FAFFE. La Fiscalía solicita cuatro años de prisión para Villén. Torres defiende su inocencia alegando que realizaba tareas de representación.

teleprensa.com

Febrero de 2025

El juez reactiva la investigación: 21 excargos de la Junta imputados

El juzgado de Instrucción número 6 de Sevilla reactiva la investigación sobre la FAFFE y cita a 21 exaltos cargos de la Junta de Andalucía en calidad de investigados por presuntos delitos de prevaricación y malversación. La causa incluye la investigación de 9,4 millones de euros en contratos presuntamente irregulares adjudicados entre 2008 y 2010.

eldebate.com

vozpopuli.com

Abril de 2025

Condena al exdirector de la FAFFE y al exalcalde de Lebrija por enchufismo

La Audiencia Provincial de Sevilla condena a Fernando Villén a tres años y seis meses de prisión y siete años de inhabilitación especial por delitos de malversación y prevaricación por la contratación irregular del exalcalde de Lebrija. Antonio Torres es condenado a dos años y tres meses de prisión y cuatro años de inhabilitación absoluta como cooperador necesario en un delito de malversación.

eldebate.com

publico.es

Mayo de 2025

La UCO confirma 84 enchufes del PSOE en la FAFFE

La Guardia Civil entrega al juez instructor el primero de hasta 18 informes de la UCO que confirman que al menos 84 personas con vínculos directos con el PSOE, UGT y CCOO fueron contratadas en la FAFFE sin respetar los principios de igualdad, mérito y capacidad. La investigación sigue abierta y el juez estudia la ampliación del número de investigados.

elespanol.com

Marzo de 2026

El juez procesa al exdirector de la FAFFE por ayudas ilegales de 4,8 millones a consorcio de formación

El juzgado de Instrucción número 6 de Sevilla procesa a Fernando Villén y a otros cinco exaltos cargos de la Junta de Andalucía por la concesión irregular de ayudas por valor de 4.822.855 euros al Consorcio Centro de Formación en Técnicas Industriales (CTI) de San Fernando entre 2007 y 2012, en una nueva pieza del caso FAFFE relativa a los cursos de formación.

eldebate.com

cope.es