Ministerio de Asuntos Internos y
Externos del Enriquecimiento Personal
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Caso Umax - PSOE

Iniciado: Enero de 2003
Sevilla, Andalucía

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Descripción del caso

El caso Umax constituye una de las piezas separadas más graves del macrocaso de los ERE fraudulentos en Andalucía. Entre 2003 y 2010, la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía, gobernada por el PSOE, creó una estructura de personal paralela a la administrativa a través de la empresa privada Umax Informática y Consultoría S.L., contratando ilegalmente a 44 personas vinculadas por parentesco, amistad o vecindad con Francisco Javier Guerrero, entonces director general de Trabajo y Seguridad Social. Este sistema de "enchufismo" permitió que personas cercanas al alto cargo socialista accedieran a puestos de trabajo en la administración autonómica sin ningún tipo de control ni procedimiento de selección pública, vulnerando los principios de igualdad, mérito y capacidad.

La trama operaba mediante un mecanismo diseñado para eludir todos los controles administrativos. Guerrero decidió en 2003 crear esta estructura paralela y acordó verbalmente con Ulpiano Cuadrado, administrador único de Umax, a quién contratar. Los empleados prestaban sus servicios en exclusiva en distintas sedes de la Consejería de Empleo y en las delegaciones provinciales, realizando tareas propias de funcionarios públicos pero formalmente contratados por Umax. La Junta de Andalucía pagaba las nóminas de estos trabajadores a través de contratos menores simulados y procedimientos de negociación sin publicidad para aparentar legalidad. Este fraude supuso un coste de 2.445.545,80 euros a las arcas públicas entre 2003 y 2010.

La investigación judicial, iniciada en 2011 por la jueza Mercedes Alaya como parte del macrocaso ERE, destapó que la contratación de estos 44 trabajadores se realizó sin ningún procedimiento de selección, sin estudiar previamente las necesidades reales de personal, y sin verificar si las personas contratadas estaban capacitadas para los puestos que supuestamente desempeñaban. El sistema se mantuvo operativo hasta 2010, cuando Daniel Rivera, nuevo director general de Empleo, fue alertado de la ilegalidad tras una reclamación de Ulpiano Cuadrado por impagos. Rivera comunicó la irregularidad al viceconsejero, quien le ordenó "arreglar el desaguisado", procediendo a la rescisión de los contratos y expulsión de los trabajadores de Umax de las dependencias de la Consejería.

Tras el juicio celebrado entre enero y marzo de 2019, la Audiencia Provincial de Sevilla dictó sentencia el 30 de mayo de 2019 condenando a Francisco Javier Guerrero y Ulpiano Cuadrado a 5 años y 9 meses de prisión, a Juan Márquez y a los exsecretarios generales técnicos Javier Aguado y Lourdes Medina a 5 años y 3 meses de prisión, todos ellos por delitos continuados de prevaricación, malversación de caudales públicos y falsificación de documento oficial. El Tribunal Supremo revisó las sentencias en junio de 2023, absolviendo a Lourdes Medina y a Daniel Rivera, y reduciendo las penas de Javier Aguado a 4 años y 6 meses. Francisco Javier Guerrero falleció en octubre de 2020 sin llegar a cumplir condena. Juan Márquez y Javier Aguado ingresaron en prisión en marzo de 2024. Este caso forma parte del entramado de corrupción que supuso la malversación de casi 680 millones de euros de fondos públicos en Andalucía y que contribuyó al fin de la hegemonía del PSOE en la comunidad autónoma tras 37 años de gobierno ininterrumpido.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
2,4 millones de euros

Implicados

Francisco Javier Guerrero Benítez
Exdirector General de Trabajo y Seguridad Social de la Junta (1999-2008)
Juan Márquez Contreras
Exdirector General de Trabajo de la Junta de Andalucía
Francisco Javier Aguado Hinojal
Exsecretario General Técnico de la Consejería de Empleo
Lourdes Medina Varo
Exsecretaria General Técnica de la Consejería de Empleo
Daniel Alberto Rivera Gómez
Exdirector General de Empleo (desde abril 2010)
Ulpiano Cuadrado Gómez
Administrador único de Umax Informática y Consultoría S.L.

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Documentos relevantes

Cronología

Enero de 2003
Francisco Javier Guerrero crea la estructura paralela de personal
El director general de Trabajo y Seguridad Social, Francisco Javier Guerrero, decide crear una estructura de personal paralela a la administrativa de la Junta de Andalucía. Acuerda verbalmente con Ulpiano Cuadrado, administrador de la empresa Umax Informática y Consultoría S.L., la contratación de personas vinculadas por amistad, parentesco o vecindad con el propio Guerrero para prestar servicios en la Consejería de Empleo, sin procedimiento de selección y sin control administrativo alguno.
Enero de 2003
Inicio de la contratación irregular de los 44 trabajadores de Umax
Comienza la contratación irregular de al menos 44 trabajadores por parte de Umax Informática y Consultoría S.L., quienes prestan sus servicios en exclusiva en distintas sedes de la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía y en delegaciones provinciales. Estos trabajadores realizan funciones propias de empleados públicos pero formalmente están contratados por la empresa privada Umax, cuyos servicios son facturados a la administración autonómica mediante contratos menores y procedimientos sin publicidad para eludir los controles.
Abril de 2010
Daniel Alberto Rivera es nombrado director general de Empleo
Daniel Alberto Rivera Gómez es nombrado nuevo director general de Empleo de la Junta de Andalucía, sustituyendo en el cargo a los anteriores responsables que habían permitido y mantenido el sistema irregular de contratación a través de Umax durante años.
Mayo de 2010
Ulpiano Cuadrado reclama el pago a Daniel Rivera
A finales de abril o primeros de mayo de 2010, el empresario Ulpiano Cuadrado, administrador de Umax, visita al nuevo director general Daniel Rivera para reclamar el pago de las prestaciones de servicios de sus trabajadores. En esta reunión, Rivera toma conocimiento por primera vez de la existencia del sistema irregular de contratación de personal de Umax en las dependencias de la Consejería de Empleo.
Mayo de 2010
Daniel Rivera advierte de la ilegalidad al viceconsejero
Tras conocer el sistema irregular de contratación de trabajadores de Umax, Daniel Rivera advierte de la ilegalidad de la situación al viceconsejero de Empleo. El viceconsejero le indica que 'arregle el desaguisado', por lo que Rivera procede a iniciar las gestiones para la rescisión de los contratos con Umax y la expulsión de sus trabajadores de las dependencias de la Consejería de Empleo.
Noviembre de 2010
Último pago registrado a la empresa Umax
La Junta de Andalucía realiza el último pago documentado a la empresa Umax Informática y Consultoría S.L. por importe de 20.945 euros, cerrando así un sistema de contratación irregular que se había mantenido operativo durante más de siete años y que había supuesto un coste total de 2.445.545,80 euros a las arcas públicas autonómicas.
Enero de 2011
Mercedes Alaya inicia la instrucción del macrocaso ERE
La jueza del Juzgado de Instrucción número 6 de Sevilla, Mercedes Alaya, abre las Diligencias Previas 174/2011 que investigarían el macrocaso de los ERE fraudulentos en Andalucía. La investigación comenzó tras detectarse irregularidades en los expedientes de regulación de empleo tramitados en la empresa pública Mercasevilla, y posteriormente se extendería a cientos de empresas y casos, incluido el caso Umax, constituyéndose en uno de los mayores casos de corrupción de Europa por el volumen defraudado (casi 680 millones de euros).
Marzo de 2012
Prisión preventiva para Francisco Javier Guerrero
Tras 14 meses de investigación, la jueza Mercedes Alaya ordena el ingreso en prisión preventiva de Francisco Javier Guerrero, quien fue director general de Trabajo y Seguridad Social de la Junta de Andalucía entre 1999 y 2008. Guerrero era considerado el cerebro ejecutor del sistema fraudulento de los ERE, incluyendo el caso Umax, y gestionaba sin control hasta 647 millones de euros. Su detención marcó un hito en la investigación al ser el primer alto cargo encarcelado por el macrocaso ERE.
Enero de 2019
Inicio del juicio oral del caso Umax en la Audiencia de Sevilla
La Sección Tercera de la Audiencia Provincial de Sevilla inicia el juicio oral de la pieza separada del caso ERE correspondiente al caso Umax. En el banquillo se sientan seis acusados: Francisco Javier Guerrero, Juan Márquez, Javier Aguado, Lourdes Medina, Daniel Rivera y Ulpiano Cuadrado. La Fiscalía y la acusación particular (Junta de Andalucía) solicitan condenas que oscilan entre 7 y 10 años de prisión para los principales responsables por delitos de prevaricación, malversación y falsificación de documentos. El juicio se prolongará hasta marzo de 2019.
Mayo de 2019
Sentencia de la Audiencia Provincial de Sevilla: condenas de hasta 5 años y 9 meses
La Sección Tercera de la Audiencia Provincial de Sevilla dicta sentencia condenando a Francisco Javier Guerrero y Ulpiano Cuadrado a 5 años y 9 meses de prisión y 10 años de inhabilitación absoluta, y a Juan Márquez, Javier Aguado y Lourdes Medina a 5 años y 3 meses de prisión y 9 años de inhabilitación absoluta, todos por delitos continuados de prevaricación, malversación de caudales públicos y falsificación de documento oficial. Daniel Rivera es condenado únicamente a 7 años de inhabilitación especial para empleo o cargo público por prevaricación. La sentencia impone una responsabilidad civil solidaria de 1.353.672,05 euros. El tribunal considera probado que se creó una estructura paralela de personal para contratar irregularmente a 44 personas vinculadas con Guerrero.
Octubre de 2020
Fallece Francisco Javier Guerrero sin cumplir condena
Francisco Javier Guerrero, principal responsable del caso Umax y considerado el cerebro operativo de la trama de los ERE, fallece de un infarto en su domicilio de Sevilla a los 65 años. Guerrero había sido condenado a 5 años y 9 meses de prisión por el caso Umax y a 6 años en la pieza principal del macrocaso ERE, pero nunca llegó a ingresar en prisión debido a los recursos pendientes. Su muerte extinguió la responsabilidad penal, aunque tenía pendientes más de 20 juicios por otras piezas separadas del macrocaso.
Junio de 2023
Sentencia del Tribunal Supremo: absoluciones y reducción de penas
El Tribunal Supremo dicta sentencia en los recursos de casación interpuestos contra la sentencia de la Audiencia de Sevilla. La Sala Segunda absuelve completamente a Lourdes Medina Varo y Daniel Alberto Rivera Gómez de todos los cargos. Confirma las condenas de Juan Márquez Contreras (reducida a 5 años y 3 meses) y reduce la pena de Francisco Javier Aguado Hinojal a 4 años y 6 meses de prisión y 8 años de inhabilitación absoluta por delitos de malversación de caudales públicos y falsificación de documento oficial. Confirma la condena de Ulpiano Cuadrado a 5 años y 9 meses de prisión.
Marzo de 2024
Ingreso en prisión de Juan Márquez
Juan Márquez Contreras, exdirector general de Trabajo de la Junta de Andalucía, ingresa en prisión para cumplir la condena de 5 años y 3 meses de prisión impuesta por el caso Umax tras agotarse todos los recursos judiciales. Márquez es el primer condenado del caso Umax en ingresar efectivamente en prisión, ya que Francisco Javier Guerrero falleció en 2020 sin cumplir condena y Daniel Rivera y Lourdes Medina fueron absueltos por el Supremo.
Junio de 2024
Javier Aguado también ingresa en prisión
Francisco Javier Aguado Hinojal, exsecretario general técnico de la Consejería de Empleo, ingresa en la prisión de Sevilla I para cumplir su condena de 4 años y 6 meses de prisión. Aguado se encuentra recluido en el mismo centro penitenciario que Ulpiano Cuadrado, administrador de Umax, quien también cumple condena de 5 años y 9 meses. Con estos ingresos en prisión se ejecutan finalmente las sentencias firmes del caso Umax tras más de una década desde el inicio de la investigación judicial.