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Caso Marismas - PSOE

Iniciado: Junio de 2012
Sevilla, Andalucía

Descripción del caso

El caso Marismas investiga el presunto fraude de 40,1 millones de euros en fondos públicos —de los cuales el 60% (24,06 millones) provenían del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)— destinados a la modernización de los sistemas de regadío de la Comunidad de Regantes Marismas del Guadalquivir, en la provincia de Sevilla. El proyecto, aprobado mediante resolución del Instituto Andaluz de Reforma Agraria el 13 de octubre de 2004, cubría cerca de 13.000 hectáreas en los municipios de Dos Hermanas, Utrera, Las Cabezas de San Juan, Los Palacios y Villafranca. El contrato se adjudicó a una UTE formada por Befesa —filial de Abengoa— y Construcciones ALPI, cuyo contrato fue rescindido en 2009 tras acumular continuos retrasos y presentar facturas por sobrecoste pese a haberse pactado un precio cerrado.

Las actuaciones judiciales se centran en la presunta simulación de obras para acceder a los fondos europeos, generando una apariencia de ejecución que en realidad era falsa. Un informe pericial encargado por la propia Comunidad de Regantes a la ingeniería Ayesa cifró el nivel de ejecución real en el 60%, detectando una diferencia de casi 3 millones de euros entre lo facturado y lo realmente ejecutado. La Guardia Civil concluyó que altos cargos de la Junta de Andalucía presionaron a la comunidad de regantes para que adjudicara las obras a Befesa pese a no ser la oferta más ventajosa, y que se produjeron irregularidades en la adjudicación, en las certificaciones de obras y en el destino final del dinero público. La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) emitió en diciembre de 2014 un informe que constataba que dichas irregularidades "tenían como finalidad favorecer frente a otros competidores a las empresas que resultaron adjudicatarias".

El caso se inició en junio de 2012 cuando la propia Comunidad de Regantes denunció a la Guardia Civil la existencia de un tráfico de comisiones entre Befesa y funcionarios de la Junta de Andalucía. Desde julio de 2013, el Juzgado de Instrucción número 16 de Sevilla, bajo el magistrado Juan Gutiérrez Casillas, instruye la causa con más de 21 imputados, entre ellos cinco ex altos cargos socialistas de la Consejería de Agricultura, miembros de la Comunidad de Regantes y empresarios de las UTEs adjudicatarias. En febrero de 2022, el juez citó como nuevo investigado al diputado autonómico del PSOE por Almería José Luis Sánchez Teruel, lo que trasladó la competencia al Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) por su condición de aforado. El caso permanece en fase de instrucción sin sentencia definitiva.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
40,1 millones €

Implicados

José Luis Sánchez Teruel
Ex Director General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural de la Junta de Andalucía; diputado autonómico PSOE Almería
Francisco Ruiz Orta
Ex Director General de Regadíos de la Junta de Andalucía
Tomás Martínez Jiménez
Ex Director General de Regadíos de la Junta de Andalucía
Carlos Javier Rodríguez Pérez
Ex Jefe del Departamento de Infraestructuras y Actividades Estructurales (Junta de Andalucía)
Julián Martín Jorreto
Ex Jefe de Servicios de Promoción Rural (Junta de Andalucía)
Manuel Antonio Cruz-Guzmán López
Ex Jefe de Departamentos de Infraestructuras Agrarias (Junta de Andalucía)
Juan Luque
Interventor de la Consejería de Hacienda de la Junta de Andalucía
Salvador Cejudo
Ex Jefe de la Oficina de Supervisión y Proyectos de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural (Junta de Andalucía)
Antonio Jesús Viciana
Ex gerente de la UTE Riegos Marismas
Juan Bautista Peña López-Pazo
Ex gerente de la UTE Befesa-ALPI
Joaquín María Sánchez Mancha
Director de Obras de la Comunidad de Regantes
Jesús León López
Directivo de Befesa (filial de Abengoa)

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Documentos relevantes

Cronología

Octubre de 2004
Aprobación del proyecto de modernización
El Instituto Andaluz de Reforma Agraria aprueba mediante resolución el proyecto de modernización de los regadíos de la Comunidad de Regantes Marismas del Guadalquivir. Se concede una subvención de 40.119.944 euros con un plazo de ejecución de obras de 42 meses. El 60% de esta cantidad (24,06 millones) proviene del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader). Las obras se adjudican a la UTE formada por Befesa —filial de Abengoa— y Construcciones ALPI.
Enero de 2009
Rescisión del contrato con la UTE Befesa-ALPI
Tras acumular continuos retrasos en la ejecución de las obras, que debían haber concluido en mayo de 2008, y presentar facturas por sobrecostes pese a haberse pactado un precio cerrado e invariable, el contrato de la UTE Befesa-ALPI es rescindido. La ingeniería Ayesa, contratada por la comunidad de regantes, elabora un informe pericial que cifra el nivel de ejecución real en el 60%, detectando una diferencia de casi 3 millones de euros entre lo facturado y lo realmente ejecutado.
Junio de 2012
Denuncia de la Comunidad de Regantes
La Comunidad de Regantes Marismas del Guadalquivir presenta denuncia ante la Guardia Civil por la existencia de un tráfico de comisiones entre la filial de Abengoa, Befesa, y funcionarios de la Junta de Andalucía. Esta denuncia marca el inicio de las investigaciones del caso Marismas. La Guardia Civil concluye que altos cargos de la Junta presionaron a los regantes para adjudicar las obras a Befesa pese a no ser la oferta más ventajosa.
Julio de 2012
La OLAF recibe la denuncia e inicia investigación
La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) recibe la denuncia de los regantes sobre las irregularidades en el proyecto de modernización de las marismas del Guadalquivir. Este organismo de la Unión Europea inicia su propia investigación paralela a la judicial española para determinar si hubo fraude en la utilización de los fondos comunitarios del Feader.
Julio de 2013
El Juzgado nº 16 de Sevilla asume la instrucción
El Juzgado de Instrucción número 16 de Sevilla, dirigido por el magistrado Juan Gutiérrez Casillas, asume la instrucción del caso Marismas. La OLAF se persona en Sevilla para seguir de cerca las actuaciones judiciales y colaborar con la investigación española. Los investigadores identifican a más de veinte posibles imputados entre funcionarios de la Junta, miembros de la comunidad de regantes y ejecutivos de las empresas adjudicatarias.
Diciembre de 2014
Informe de la OLAF constata irregularidades en la adjudicación
La Oficina Antifraude de la Unión Europea (OLAF) concluye su informe sobre el caso Marismas. El documento constata diversas irregularidades en la adjudicación del contrato y afirma que estas irregularidades tenían como finalidad favorecer frente a otros competidores a las empresas que resultaron adjudicatarias —la UTE Befesa/ALPI—. El informe es remitido a las autoridades judiciales españolas y se convierte en pieza clave del proceso.
Marzo de 2015
La Fiscalía solicita imputar a cinco ex altos cargos
La Fiscalía Anticorrupción solicita al juez de Instrucción número 16 de Sevilla que impute a los ex directores generales de Regadíos Francisco Ruiz Orta y Tomás Martínez Jiménez, así como a otros tres altos cargos de la Consejería de Agricultura. La Fiscalía considera que los hechos podrían ser constitutivos de delitos de falsedad en documento oficial, prevaricación y malversación de caudales públicos. Sánchez Teruel queda inicialmente fuera de las peticiones de imputación.
Mayo de 2015
El secretario general del PSOE de Almería, acusado en el caso
Nuevas diligencias amplían el círculo de investigados en el caso Marismas. El secretario general del PSOE de Almería, José Luis Sánchez Teruel, es formalmente acusado por su papel como ex director general de Desarrollo Sostenible del Medio Rural durante los hechos investigados. La Guardia Civil, en sus informes, le atribuye posibles delitos de tráfico de influencias, negociaciones prohibidas a funcionarios públicos, fraude, coacciones y pertenencia a organización criminal.
Marzo de 2016
El juez cita como investigado al interventor de la Junta
El juez del caso Marismas cita como investigado a Juan Luque, interventor de la Consejería de Hacienda de la Junta de Andalucía. Se le imputa un delito de prevaricación por haber validado pagos presuntamente irregulares. Juan Luque también figuraba como imputado en el caso de los ERE fraudulentos, otro de los grandes escándalos de corrupción de la Junta de Andalucía durante los gobiernos socialistas.
Junio de 2016
21 personas imputadas; el juez investiga entrega de regalos
El Juzgado de Instrucción número 16 de Sevilla eleva a 21 el número de personas imputadas en el caso Marismas. Entre los investigados figuran miembros de la Comunidad de Regantes, dos exdirectores generales de regadíos, altos funcionarios de la Junta de Andalucía y empresarios de las UTEs adjudicatarias. El juez amplía la instrucción para investigar también la entrega de regalos y comisiones irregulares a funcionarios como contraprestación por la adjudicación y la validación de certificaciones de obras.
Febrero de 2022
Imputación del diputado José Luis Sánchez Teruel; el TSJA asume competencia
El Juzgado de Instrucción número 16 de Sevilla ordena tener como investigado al diputado autonómico socialista por Almería José Luis Sánchez Teruel, por su papel como director general de Desarrollo Sostenible del Medio Rural de la Junta de Andalucía durante los hechos investigados. El juez considera que, por acción u omisión, pudo incurrir en delitos de malversación, prevaricación, falsedad, tráfico de influencias o negociación prohibida a funcionarios públicos. Al mismo tiempo se cita a otros cinco nuevos investigados, entre ellos Salvador Cejudo —ex jefe de la Oficina de Supervisión y Proyectos— y tres ejecutivos de Befesa. Por su condición de aforado, el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) pasa a ser competente para investigar a Sánchez Teruel.