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Descripción del caso

El caso CIBIC tiene su origen en la concesión irregular de una subvención excepcional de 15.511.163,91 euros por parte de la Junta de Andalucía (gobernada por el PSOE) a la Fundación Instituto de Innovación para el Bienestar Ciudadano (FIBIC), publicada en el BOJA el 20 de julio de 2012. La subvención estaba destinada a financiar la construcción del Centro de Innovación para el Bienestar Ciudadano (CIBIC) en el Parque Tecnológico de Andalucía (PTA), en Campanillas, Málaga. La FIBIC era una fundación creada en 2007 en la que participaban la Universidad Internacional de Andalucía (UNIA) y la Consejería de Innovación de la Junta, y de cuyo patronato formaba parte el propio secretario general de Universidades, Francisco Triguero, quien instruyó el expediente de la subvención.

Según la sentencia del Juzgado de lo Penal número 11 de Málaga, Francisco Triguero y su colaborador directo Joaquín Torres concibieron y ejecutaron un plan para obtener la financiación necesaria para terminar las obras del edificio CIBIC, ocultando deliberadamente a la Intervención de la Junta información relativa a ayudas previas recibidas por la FIBIC que, de haberse conocido, habrían determinado la denegación de la nueva subvención de 11,5 millones de euros que se solicitaba. Los acusados tramitaron un nuevo expediente de subvención excluyendo cualquier referencia a las subvenciones anteriores, lo que permitió obtener un informe favorable de la Intervención en enero de 2012. En octubre de 2012 la FIBIC fue declarada en concurso voluntario de acreedores, y la cantidad nunca llegó a abonarse íntegramente: solo se acreditaron 2.555.221,95 euros mediante compensación con la deuda que la fundación debía reintegrar.

El Juzgado de lo Penal número 11 de Málaga celebró el juicio oral en diciembre de 2017 y dictó sentencia en mayo de 2018, condenando a Francisco Triguero y a un funcionario de la Secretaría General a un año de prisión y multa por un delito de fraude de subvenciones. El resto de acusados, incluidos el director del PTA Felipe Romera y el exrector de la UNIA Juan Manuel Suárez Japón, fueron absueltos tras la retirada de la acusación por parte del Ministerio Fiscal. El caso refleja las deficiencias de control en la concesión de ayudas públicas durante los años de gobierno socialista en Andalucía y forma parte del amplio mapa de irregularidades en la gestión de fondos públicos andaluces destapado a partir de 2012.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
11,5 millones €

Implicados

Francisco Triguero
Secretario General de Universidades, Investigación y Tecnología de la Junta de Andalucía
Joaquín Torres
Coordinador de la Dirección General de Universidades y Secretario General de la Agencia Andaluza del Conocimiento
Felipe Romera
Director del Parque Tecnológico de Andalucía (PTA)
Juan Manuel Suárez Japón
Rector de la Universidad Internacional de Andalucía (UNIA)

Documentos relevantes

Cronología

Junio de 2007
Constitución de la FIBIC
Se inscribe en el Registro de Fundaciones de Andalucía la Fundación Instituto de Innovación para el Bienestar Ciudadano (FIBIC), con domicilio en el Parque Tecnológico de Andalucía (PTA) de Campanillas, Málaga. La fundación agrupa a la Universidad Internacional de Andalucía (UNIA) y a la Consejería de Innovación de la Junta, y tiene por objeto promover la innovación en bienestar ciudadano. Su proyecto estrella es la construcción del edificio CIBIC (Centro de Innovación para el Bienestar Ciudadano) en el PTA.
Enero de 2012
Tramitación irregular del expediente de subvención
Francisco Triguero y Joaquín Torres tramitan un nuevo expediente de subvención excepcional para la FIBIC, ocultando deliberadamente a la Intervención de la Junta información sobre las subvenciones previas ya recibidas por la fundación. Al excluir toda referencia a las ayudas anteriores, obtienen un informe favorable de la Intervención que permite avanzar en la concesión de una subvención adicional de más de 11 millones de euros para concluir las obras del CIBIC.
Julio de 2012
La Junta concede una subvención excepcional de 15,5 millones a la FIBIC
La Secretaría General de Universidades, Investigación y Tecnología de la Junta de Andalucía publica en el BOJA la concesión de una subvención excepcional de 15.511.163,91 euros a la Fundación Instituto de Innovación para el Bienestar Ciudadano (FIBIC) para la inversión denominada 'CIBIC - Construcción del Centro Abierto de Innovación'. La subvención, de carácter excepcional, elude los procedimientos ordinarios de concurrencia competitiva.
Octubre de 2012
La FIBIC entra en concurso voluntario de acreedores
La Fundación FIBIC solicita y es declarada en concurso voluntario de acreedores ante su situación de insolvencia. La subvención concedida por la Junta en julio nunca llega a abonarse en su totalidad: solo se acreditan 2.555.221,95 euros mediante compensación con deudas previas que la fundación debía reintegrar. Las obras del CIBIC quedan paralizadas y el edificio sin terminar.
Noviembre de 2017
El juicio oral se fija para diciembre de 2017
El Juzgado de lo Penal número 11 de Málaga señala el juicio oral por las presuntas irregularidades en las subvenciones a la FIBIC para los días 11 al 15 de diciembre de 2017. La Fiscalía acusa a seis personas, entre ellas Francisco Triguero (exsecretario general de Universidades), Felipe Romera (director del PTA), Joaquín Torres y otros funcionarios, por un delito de fraude de subvenciones, y solicita tres años de prisión para los principales acusados.
Diciembre de 2017
Celebración del juicio oral en Málaga
Se celebra el juicio oral en el Juzgado de lo Penal número 11 de Málaga entre los días 11 y 15 de diciembre. Comparecen como acusados el exsecretario general de Universidades Francisco Triguero, el director del PTA Felipe Romera, Joaquín Torres y otros funcionarios. Durante el juicio, el Ministerio Fiscal retira la acusación contra Felipe Romera, el exrector de la UNIA Juan Manuel Suárez Japón y otros dos acusados.
Mayo de 2018
Sentencia condenatoria: Triguero y Torres condenados a un año de prisión
La jueza del Juzgado de lo Penal número 11 de Málaga dicta sentencia condenando a Francisco Triguero y a Joaquín Torres a un año de prisión y multa por un delito de fraude de subvenciones. La sentencia considera probado que ambos concibieron un plan para obtener la subvención ocultando información relevante a la Intervención de la Junta. Felipe Romera, Juan Manuel Suárez Japón y otros dos acusados son absueltos al haberse retirado la acusación fiscal. La condena acredita la existencia de una gestión fraudulenta en la concesión de fondos públicos por parte de altos cargos del gobierno socialista andaluz.