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Caso Bajo Guadalquivir - PSOE

Iniciado: Enero de 2004
Bajo Guadalquivir, Sevilla y Cádiz, Andalucía

Descripción del caso

El Caso Bajo Guadalquivir engloba dos tramas de corrupción relacionadas con la gestión socialista en el entorno del río Guadalquivir. La primera afecta a la Mancomunidad de Municipios del Bajo Guadalquivir, una entidad supramunicipal creada en 1988 que agrupaba once municipios de las provincias de Sevilla y Cádiz (Utrera, Los Palacios y Villafranca, El Coronil, Los Molares, Las Cabezas de San Juan, El Cuervo de Sevilla, Lebrija, Trebujena, Sanlúcar de Barrameda, Rota y Chipiona). Bajo la presidencia del socialista Antonio Maestre, exalcalde de Los Palacios y Villafranca, la Mancomunidad recibió numerosas subvenciones del Servicio Andaluz de Empleo (SAE) para cursos de formación que nunca se ejecutaron, acumulando una deuda superior a 52,2 millones de euros antes de su disolución definitiva en 2014. Solo en el año 2010 el fraude superó los 6 millones de euros en once subvenciones investigadas. Una subvención del SAE de 210.393 euros (de un total aprobado de 280.526 euros) fue objeto de un procedimiento judicial específico: el dinero no fue aplicado a formación, no fue justificado y no fue devuelto pese a las reclamaciones de la Junta de Andalucía.

La segunda trama, conocida como Caso Marismas, investiga el presunto desvío de 40,1 millones de euros de fondos europeos destinados a la modernización del regadío de las marismas del Guadalquivir, en una superficie de casi 13.000 hectáreas entre los términos de Dos Hermanas, Utrera, Las Cabezas de San Juan y Los Palacios. La denuncia fue presentada en 2012 por la propia Comunidad de Regantes Marismas del Guadalquivir, y fue respaldada por la Oficina Europea Antifraude (OLAF), que detectó graves irregularidades en la adjudicación de las obras a la UTE Befesa-ALPI (filial de Abengoa): los responsables de la Junta habrían presionado a los regantes para favorecer a esta empresa pese a que otra oferta tenía mejor puntuación y menor precio. Además, se simularon obras para cobrar certificaciones: un mes y diez días después de la firma del contrato se pagaron 4,2 millones de euros a la UTE sin justificación real de avance. El Juzgado de Instrucción número 16 de Sevilla imputó a 21 personas, incluyendo cinco exaltos cargos de la Consejería de Agricultura de la Junta, directivos de las empresas adjudicatarias y responsables de la comunidad de regantes.

Ambas tramas evidencian un patrón sistemático de clientelismo y desvío de fondos públicos en la Andalucía gobernada por el PSOE. En el caso de la Mancomunidad, el proceso judicial se tramita en los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción de Lebrija, donde en julio de 2018 se dictó auto de apertura de juicio oral contra cinco acusados, con peticiones de hasta cuatro años de prisión por parte de la Junta de Andalucía. Antonio Maestre, figura del PSOE sevillano del círculo cercano a Susana Díaz, fue también condenado en 2024 a 14 meses de cárcel en una pieza separada del Caso ERE por el desvío de 750.000 euros para un centro ecuestre. El Caso Marismas, por su parte, continúa en fase de instrucción más de una década después de iniciarse, con José Luis Sánchez Teruel, exdiputado del PSOE-A por Almería y exdirector general de la Junta, entre los últimos investigados formalmente citados en 2022.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
52,2 millones €

Implicados

Antonio Maestre Acosta
Exalcalde de Los Palacios y Villafranca y presidente de la Mancomunidad
Mariano Rodríguez Sánchez
Interventor de la Mancomunidad del Bajo Guadalquivir
Fátima Fernández Moreno
Tesorera de la Mancomunidad del Bajo Guadalquivir
José Antonio Navarro Ortiz
Gerente de la Mancomunidad del Bajo Guadalquivir
María Gloria Rodríguez López
Responsable de gestión de proyectos de la Mancomunidad
José Luis Sánchez Teruel
Exdirector General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural de la Junta de Andalucía
Francisco Ruiz Orta
Exdirector General de Regadíos de la Junta de Andalucía
Tomás Martínez Jiménez
Exdirector General de Regadíos de la Junta de Andalucía
Diego García Santos
Expresidente de la Comunidad de Regantes Marismas del Guadalquivir
Juan Rafael Ruiz
Exsecretario de la Comunidad de Regantes Marismas del Guadalquivir

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Documentos relevantes

Cronología

Enero de 2004
Concesión de subvención de 40,1 millones para modernización de regadíos
La Junta de Andalucía, a través de la Consejería de Agricultura, concede a la Comunidad de Regantes Marismas del Guadalquivir una subvención de 40.119.944 euros con cofinanciación de fondos europeos para la modernización del regadío en las marismas del Bajo Guadalquivir. La adjudicación de las obras presentará posteriormente graves irregularidades documentadas por la OLAF, favoreciendo a la UTE Befesa-ALPI (filial de Abengoa) en detrimento de otras ofertas con mejor relación calidad-precio.
Enero de 2010
Inicio de la investigación por fraude en subvenciones de formación
Los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción de Lebrija abren diligencias tras detectar irregularidades en las ayudas concedidas por el SAE y otros organismos a la Mancomunidad del Bajo Guadalquivir. La investigación de la UCO de la Guardia Civil revela que solo en 2010 el fraude superó los 6 millones de euros en once subvenciones investigadas de entre 130.000 y 430.000 euros cada una, destinadas supuestamente a cursos de formación profesional que nunca fueron ejecutados pese a que el dinero llegó a las cuentas de la Mancomunidad.
Junio de 2012
La Mancomunidad anuncia su disolución con 37 millones de deuda
La Mancomunidad del Bajo Guadalquivir hace pública una primera estimación de su deuda, que alcanza los 37 millones de euros, y anuncia el inicio formal de su proceso de disolución. La entidad, creada en 1988 para prestar servicios mancomunados a once municipios de Sevilla y Cádiz, había acumulado un déficit insostenible fruto de la gestión irregular de fondos públicos durante años.
Junio de 2012
La Junta pagó por obras sin ejecutar en la modernización del regadío
Se hace pública la denuncia de la Comunidad de Regantes Marismas del Guadalquivir ante la Guardia Civil por presuntas comisiones irregulares vinculadas a la empresa Befesa (filial de Abengoa) en la adjudicación de obras. La Junta habría pagado certificaciones de obras que no se habían realizado realmente. Un mes y diez días después de la firma del contrato, sin avance real de la obra, se abonaron 4,2 millones de euros a la UTE adjudicataria.
Abril de 2014
Disolución definitiva de la Mancomunidad con 52,2 millones de deuda
En sesión extraordinaria se aprueba formalmente la disolución de la Mancomunidad de Municipios del Bajo Guadalquivir con mayoría absoluta de sus miembros. La liquidación definitiva establece una deuda de 51,7 millones de euros, más siete millones adicionales en cotizaciones impagadas a la Seguridad Social. La Junta de Andalucía asume el coste de sellar dos vertederos en Lebrija y Utrera, reduciendo la deuda que debieron asumir los once municipios a 42 millones de euros.
Marzo de 2015
Cinco exaltos cargos de la Junta imputados en el Caso Marismas
El Juzgado de Instrucción número 16 de Sevilla imputa a cinco nuevos altos cargos de la Consejería de Agricultura de la Junta de Andalucía en el Caso Marismas, elevando el total de imputados a 21. Entre los nuevos imputados figuran los exdirectores generales de Regadíos Francisco Ruiz Orta y Tomás Martínez Jiménez, así como responsables del departamento de Infraestructuras Agrarias. La Fiscalía considera que los hechos son constitutivos de falsedad en documento oficial, prevaricación y malversación de caudales públicos.
Noviembre de 2015
La Fiscalía denuncia fraude de 210.393 euros en subvención del SAE
La Fiscalía presenta denuncia contra Antonio Maestre, exalcalde socialista de Los Palacios y Villafranca y presidente de la Mancomunidad, y cuatro responsables más por el fraude de una subvención del Servicio Andaluz de Empleo. Recibieron un anticipo de 210.393 euros para actividades de formación de un total aprobado de 280.526 euros, pero la actividad nunca se ejecutó ni justificó. El caso alcanza el círculo cercano de Susana Díaz por la relevancia política de Maestre en el PSOE sevillano.
Julio de 2018
Apertura de juicio oral contra Antonio Maestre y cuatro acusados
El Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 1 de Lebrija dicta auto de apertura de juicio oral contra Antonio Maestre como presidente de la Mancomunidad disuelta, y contra el interventor, la tesorera, el gerente y la responsable de proyectos. La Fiscalía solicita dos años y once meses de prisión y multa de 631.183 euros para cada uno. La acusación de la Junta de Andalucía pide cuatro años de cárcel y multa de 420.786 euros, así como responsabilidad subsidiaria de los once municipios por la devolución de los 210.393 euros defraudados.
Febrero de 2022
Investigación formal de Sánchez Teruel por 40 millones en fondos europeos
El Juzgado de Instrucción número 16 de Sevilla cita formalmente como investigado al diputado autonómico del PSOE-A por Almería, José Luis Sánchez Teruel, exdirector general de Desarrollo Sostenible del Medio Rural de la Junta. El juez considera que pudo incurrir en cinco delitos: malversación, prevaricación, falsedad, negociaciones prohibidas a funcionarios y tráfico de influencias, relacionados con la adjudicación de obras financiadas con la subvención de 40.119.944 euros a la Comunidad de Regantes Marismas del Guadalquivir.
Julio de 2024
Condena a 14 meses de cárcel a Maestre en causa separada de los ERE
La Audiencia Provincial de Sevilla condena a 14 meses de cárcel a Antonio Maestre como cooperador necesario en un delito de prevaricación en concurso con malversación, en una pieza separada de la macrocausa de los ERE. La condena se refiere a una ayuda excepcional de 750.000 euros otorgada para construir un centro ecuestre en Los Palacios y Villafranca. Maestre recibe también inhabilitación absoluta de dos años y nueve meses por malversación y once meses por prevaricación. Esta condena es paralela al proceso de la Mancomunidad que sigue pendiente.
Septiembre de 2024
Reunión de alcaldes para abordar la liquidación definitiva pendiente
Los alcaldes de los once municipios que formaban la Mancomunidad del Bajo Guadalquivir se reúnen en Lebrija para abordar asuntos pendientes de la disolución definitiva de la entidad. A pesar de haberse disuelto formalmente en 2014, diez años después aún quedan cuestiones administrativas y financieras sin resolver que continúan afectando a los ayuntamientos de Utrera, Los Palacios y Villafranca, El Coronil, Los Molares, Las Cabezas de San Juan, El Cuervo de Sevilla, Lebrija, Trebujena, Sanlúcar de Barrameda, Rota y Chipiona.