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Caso Uniformes - PP

Iniciado: Enero de 2004
Rota, Cádiz, Andalucía

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Descripción del caso

El Caso Uniformes de Rota es una trama de corrupción municipal que afectó al ayuntamiento de Rota (Cádiz) entre 2003 y 2012, implicando a políticos del PP, Roteños Unidos y empresarios locales en la adjudicación irregular de contratos de suministro de uniformes y equipamiento para trabajadores municipales. La investigación judicial descubrió que se creó un entramado empresarial compuesto por la cooperativa Coanda Sociedad Cooperativa Andaluza (fundada en 1984), Epis Rotasur S.L. (creada en 1998) y Coanda Costuras S.L.U. (constituida en 2008), diseñado específicamente para eludir las prohibiciones legales de contratación que entraron en vigor en 2008 y conseguir la adjudicación sistemática de contratos menores municipales.

La trama operó mediante la fragmentación artificial de contratos que superaban los umbrales legales para evitar los procesos de licitación pública, otorgando 958 contratos menores por un valor total de 816.267,94 euros a empresas controladas por las mismas familias. El caso se complicó cuando se descubrió que algunos de los acusados, como Ismael Puyana (concejal de Fiestas del PP) y Lorenzo Sánchez (exalcalde de Roteños Unidos), utilizaron a sus esposas como testaferros para crear la empresa Pacheco Puyana el 31 de mayo de 2006, con Sonia Rodríguez (esposa de Puyana) y Rosario Pacheco (esposa de Sánchez) como socias al 50%, ocultando así la participación directa de los políticos en las adjudicaciones que ellos mismos autorizaban desde el consistorio.

El Juzgado de Instrucción número 2 de Rota finalizó la instrucción en febrero de 2015, enviando a juicio a 21 imputados, incluida la entonces alcaldesa Eva Corrales (PP). El juicio se celebró en la Audiencia Provincial de Cádiz entre el 17 y el 31 de mayo de 2016, con la Fiscalía solicitando penas de hasta 15 años de inhabilitación. Finalmente, el 31 de julio de 2020, la Audiencia Provincial de Cádiz dictó sentencia absolutoria para todos los acusados, considerando que aunque existieron irregularidades administrativas, no se cumplían los requisitos del delito de prevaricación ni de negociaciones prohibidas. Esta sentencia absolutoria contrasta con el caso paralelo de "Horas Extras" en el mismo municipio, donde Eva Corrales y otros implicados sí fueron condenados a penas de prisión.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
816.267,94 euros

Implicados

Eva Corrales Caballero
Alcaldesa de Rota (PP, 2011-2015)
Lorenzo Sánchez Alonso
Exalcalde de Rota (Roteños Unidos, 1995-2011)
Ismael Puyana Román
Exconcejal de Fiestas de Rota (PP)
Antonio Peña
Alcalde de Chipiona (PP)
Jesús María Corrales
Exconcejal de Rota (Roteños Unidos)
Sonia Rodríguez
Empresaria, esposa de Ismael Puyana
Rosario Pacheco
Empresaria, esposa de Lorenzo Sánchez
Isidro Martín-Bejarano
Empresario
Juan Antonio Liaño
Concejal (PP)

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Cronología

Enero de 2004
Inicio de la adjudicación irregular de contratos de uniformes
Comienza el periodo investigado en el que el Ayuntamiento de Rota y sus fundaciones municipales adjudican de forma sistemática contratos menores para la adquisición de uniformes y equipos de protección individual (EPIs) para trabajadores municipales. Los contratos se otorgan principalmente a empresas del entramado Coanda (cooperativa fundada en 1984) y Epis Rotasur S.L. (creada en 1998), eludiendo los procedimientos de licitación pública mediante la fragmentación artificial de contratos.
Mayo de 2006
Creación de la empresa Pacheco Puyana como pantalla
Se constituye la empresa Pacheco Puyana con Sonia Rodríguez (esposa del concejal del PP Ismael Puyana) y Rosario Pacheco (esposa del exalcalde Lorenzo Sánchez) como socias al 50% cada una. Esta empresa fue creada específicamente para evitar que los nombres de sus maridos, ambos con responsabilidades políticas en el ayuntamiento, aparecieran vinculados directamente a las adjudicaciones de contratos municipales que ellos mismos autorizaban o supervisaban desde sus cargos públicos.
Abril de 2008
Entrada en vigor de prohibiciones de contratación
Entra en vigor una modificación legislativa que establece nuevas prohibiciones para contratar con la administración pública, diseñada para evitar conflictos de interés y nepotismo en la adjudicación de contratos. A pesar de estas restricciones legales, el entramado empresarial vinculado a políticos de Rota continúa recibiendo contratos mediante la creación de nuevas sociedades instrumentales.
Mayo de 2008
Constitución de Coanda Costuras S.L. para eludir prohibiciones
Se crea Coanda Costuras S.L.U. como parte del entramado empresarial controlado por las mismas familias que gestionaban la cooperativa Coanda CSCA y Epis Rotasur. Esta nueva sociedad se constituye específicamente para sortear las prohibiciones legales de contratación que habían entrado en vigor semanas antes, permitiendo continuar con la adjudicación sistemática de contratos menores del Ayuntamiento de Rota sin procedimientos competitivos.
Diciembre de 2012
Fin del periodo investigado de adjudicaciones irregulares
Concluye el periodo de diez años (2003-2012) durante el cual se adjudicaron irregularmente 958 contratos menores por un valor total de 816.267,94 euros. El último contrato investigado data de marzo de 2014, cuando Eva Corrales del PP ejercía como alcaldesa de Rota. Durante esta década, el ayuntamiento otorgó sistemáticamente contratos de uniformes a empresas vinculadas a políticos locales sin seguir procedimientos de concurrencia competitiva.
Marzo de 2014
Adjudicación del último contrato irregular bajo mandato de Eva Corrales
Se otorga el último contrato investigado en el marco del Caso Uniformes, durante el mandato de Eva Corrales como alcaldesa del PP en Rota. Este contrato, junto con irregularidades detectadas en su etapa anterior como delegada municipal de Turismo, Comercio y Fiestas, fundamenta su posterior imputación en el caso. Las irregularidades incluyen la atribución de responsabilidad por no haber supervisado adecuadamente los procedimientos de contratación.
Febrero de 2015
Finaliza la instrucción con 21 imputados
El Juzgado de Instrucción número 2 de Rota concluye la fase de instrucción del Caso Uniformes y traslada las actuaciones a la Fiscalía y las acusaciones particulares para que formulen sus escritos de acusación solicitando la apertura de juicio oral o el sobreseimiento. Entre los 21 imputados figuran la alcaldesa Eva Corrales (PP), el exalcalde Lorenzo Sánchez (Roteños Unidos), el alcalde de Chipiona Antonio Peña (PP), el concejal Juan Antonio Liaño (PP), y diversos empresarios vinculados al entramado de Coanda. La investigación documenta contratos superiores a 620.000 euros adjudicados incumpliendo prohibiciones legales.
Mayo de 2016
Comienza el juicio en la Audiencia Provincial de Cádiz
Arranca en la Sección Cuarta de la Audiencia Provincial de Cádiz el juicio oral del Caso Uniformes contra 20 acusados, incluidas las ex y actual alcaldesas Eva Corrales (PP) y los exalcaldes Lorenzo Sánchez (Roteños Unidos), así como el alcalde de Chipiona Antonio Peña (PP). La Fiscalía solicita para Eva Corrales 15 años de inhabilitación y cinco meses de prisión como autora de un delito de prevaricación continuada y cooperadora necesaria en gestión interesada continuada. El juicio se extiende durante nueve sesiones hasta el 31 de mayo de 2016.
Mayo de 2016
Finaliza el juicio tras nueve sesiones
Concluyen las vistas orales del juicio del Caso Uniformes en la Audiencia Provincial de Cádiz después de nueve sesiones celebradas entre el 17 y el 31 de mayo de 2016. Durante el proceso judicial se han analizado las 958 adjudicaciones de contratos menores realizadas entre 2003 y 2012 por un valor de 816.267,94 euros, así como el entramado empresarial creado con Coanda CSCA, Epis Rotasur, Coanda Costuras y Pacheco Puyana. El tribunal queda en deliberación para dictar sentencia.
Julio de 2020
Sentencia absolutoria para todos los acusados
La Audiencia Provincial de Cádiz dicta sentencia absolutoria para los cinco acusados que finalmente permanecían en el procedimiento, incluyendo a Eva Corrales, Lorenzo Sánchez y los empresarios vinculados. El tribunal considera que, aunque existieron irregularidades administrativas en la gestión de los contratos de uniformes, no se cumplen los requisitos objetivos y subjetivos necesarios para configurar los delitos de prevaricación y negociaciones prohibidas por los que fueron juzgados. La sentencia reconoce deficiencias en los procedimientos de contratación, pero no aprecia ánimo delictivo ni enriquecimiento personal de los acusados.