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Caso Porto - PP

Iniciado: Febrero de 2005
Villanueva de la Cañada, Comunidad de Madrid

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Descripción del caso

El Caso Porto es un escándalo de corrupción urbanística que implicó a Enrique Porto Rey, director general de Urbanismo de la Comunidad de Madrid entre diciembre de 2003 y octubre de 2006, quien fue investigado por utilizar su cargo público para beneficiarse económicamente de la recalificación de terrenos de su propiedad en Villanueva de la Cañada. Porto, junto con varios socios empresariales, adquirió entre 1988 y 1994 terrenos rústicos por un valor total de 87.000 euros a través de la sociedad Elclansol. En 1999, Porto redactó como arquitecto privado el Plan General de Ordenación Urbana del municipio que recalificó estos terrenos como urbanizables, multiplicando exponencialmente su valor. Posteriormente, ya como director general de Urbanismo, autorizó en 2004 la subsanación de deficiencias graves que habían bloqueado el proyecto durante años, permitiendo finalmente su desarrollo urbanístico.

La trama operaba mediante un claro conflicto de intereses en el que Porto actuó como arquitecto redactor del plan urbanístico que beneficiaba sus propias inversiones, y posteriormente, desde su cargo institucional, aprobó las correcciones necesarias para desbloquear la urbanización. En enero de 2006, apenas dos años después de autorizar las subsanaciones, Porto y sus socios vendieron los terrenos a la constructora Fadesa por 4,3 millones de euros, obteniendo una ganancia aproximada de 4,6 millones de euros. Entre los socios de Porto se encontraban figuras como José María Fernández del Río, ex consejero de Caja Madrid, y Ricardo Ortega Aranegui, concuñado del alcalde de Villanueva de la Cañada Luis Partida (PP). La investigación también señaló al propio alcalde Partida y a su esposa Juana Manrique, arquitecta municipal, por su presunta participación en facilitar las recalificaciones irregulares.

La Fiscalía Anticorrupción presentó denuncia en octubre de 2006 por delitos de cohecho, tráfico de influencias, negociaciones prohibidas a funcionarios y falsedad documental, forzando la dimisión inmediata de Enrique Porto de su cargo. El Juzgado de Instrucción nº 2 de Móstoles admitió a trámite la querella en octubre de 2007, acumulando las denuncias presentadas previamente por Ecologistas en Acción en febrero de 2005. Durante la instrucción, el caso experimentó vaivenes judiciales, con un sobreseimiento provisional que fue recurrido por la Fiscalía y posteriormente revocado por otro magistrado que reabrió la investigación. Finalmente, en 2012, siete años después del inicio de las investigaciones, el juez instructor archivó definitivamente el caso, según fuentes consultadas, sin que se produjeran condenas penales. El archivo generó críticas de organizaciones ecologistas y de transparencia que lo consideraron un ejemplo más de impunidad en casos de corrupción urbanística durante el boom inmobiliario español.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
4,6 millones de euros

Implicados

Enrique Porto Rey
Director General de Urbanismo de la Comunidad de Madrid (2003-2006)
Luis Partida Brunete
Alcalde de Villanueva de la Cañada (PP) desde 1979
Juana Manrique
Arquitecta municipal de Villanueva de la Cañada, esposa del alcalde
José María Fernández del Río
Ex consejero de Caja Madrid, socio de Enrique Porto
Ricardo Ortega Aranegui
Empresario, concuñado del alcalde Luis Partida

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Documentos relevantes

Cronología

Enero de 1988
Porto y socios adquieren primera finca rústica
Enrique Porto Rey y sus socios adquieren una finca rústica de aproximadamente 2.000 metros cuadrados en Villanueva de la Cañada por un valor de 24.000 euros. Esta será la base de la futura operación urbanística que les reportaría millones de beneficios una vez recalificados los terrenos.
Enero de 1994
Sociedad Elclansol amplía compra de terrenos rústicos
La sociedad Elclansol, controlada por Porto y sus socios, adquiere terrenos adicionales de más de 20.000 metros cuadrados en la misma zona por un valor de 63.000 euros. La inversión total en suelo rústico alcanza los 87.000 euros, una cifra que se multiplicaría exponencialmente tras las recalificaciones posteriores.
Enero de 1999
Aprobación del Plan General que recalifica los terrenos
Se aprueba el Plan General de Ordenación Urbana de Villanueva de la Cañada que clasifica los terrenos de Porto como urbanizables. El propio Enrique Porto, actuando como arquitecto privado contratado por el ayuntamiento, fue quien redactó este plan urbanístico que beneficiaba directamente sus inversiones personales, configurando un evidente conflicto de intereses que sería investigado años después.
Mayo de 2003
Gobierno central rechaza plan parcial Los Pocillos por deficiencias graves
La Administración central rechaza el plan parcial Los Pocillos que desarrollaría la urbanización de los terrenos de Porto, identificando deficiencias graves que bloquean el proyecto. Este rechazo supone un obstáculo importante para la materialización de las plusvalías generadas por la recalificación de 1999.
Diciembre de 2003
Enrique Porto es nombrado director general de Urbanismo
El gobierno de la Comunidad de Madrid, presidido por Esperanza Aguirre, designa a Enrique Porto Rey como director general de Urbanismo, otorgándole competencias sobre la planificación urbanística regional. Porto asume el cargo con intereses económicos pendientes en proyectos urbanísticos que él mismo había diseñado, situación que debería haber generado incompatibilidad pero que no fue detectada o fiscalizada.
Septiembre de 2004
Porto autoriza subsanación de deficiencias del plan parcial
Ya como director general de Urbanismo, Enrique Porto autoriza entre agosto y septiembre de 2004 la subsanación de las deficiencias graves que habían bloqueado el plan parcial Los Pocillos un año antes. Esta autorización, claramente irregular al beneficiar terrenos de su propiedad, permite desbloquear el proyecto urbanístico y proceder finalmente a su desarrollo y venta.
Febrero de 2005
Ecologistas en Acción presenta primera denuncia
La organización Ecologistas en Acción presenta una denuncia contra Enrique Porto Rey y Luis Partida ante los juzgados, señalando las irregularidades urbanísticas y el conflicto de intereses en la aprobación del plan parcial Los Pocillos. Esta denuncia se produce un año antes de que la Fiscalía Anticorrupción tomara cartas en el asunto, evidenciando que las organizaciones ciudadanas detectaron la trama antes que las instituciones.
Enero de 2006
Venta de terrenos a Fadesa por 4,3 millones de euros
Enrique Porto y sus socios venden los terrenos recalificados y desbloqueados a la constructora Fadesa por un precio de 4,3 millones de euros. Esta operación supone un beneficio neto aproximado de 4,6 millones de euros sobre la inversión inicial de 87.000 euros realizada entre 1988 y 1994, multiplicando por 50 el valor del suelo gracias a las recalificaciones que el propio Porto diseñó y aprobó desde diferentes posiciones.
Octubre de 2006
Fiscalía Anticorrupción presenta denuncia y Porto dimite
La Fiscalía Anticorrupción presenta una denuncia oficial contra Enrique Porto Rey, el alcalde de Villanueva de la Cañada Luis Partida y otras cuatro personas por delitos de cohecho, tráfico de influencias, negociaciones prohibidas a funcionarios y falsedad documental. Ante la gravedad de las acusaciones y la presión mediática, Enrique Porto presenta su dimisión como director general de Urbanismo de la Comunidad de Madrid en octubre de 2006, tres años después de su nombramiento.
Octubre de 2007
Juzgado de Móstoles admite a trámite la querella
El Juzgado de Instrucción nº 2 de Móstoles admite a trámite la querella presentada por la Fiscalía Anticorrupción contra Enrique Porto Rey, Luis Partida, Juana Manrique y otros implicados. El juzgado acuerda acumular esta denuncia con la presentada previamente por Ecologistas en Acción en febrero de 2005, unificando las investigaciones sobre las irregularidades urbanísticas en Villanueva de la Cañada.
Junio de 2010
Sobreseimiento provisional revocado por otro magistrado
Durante la instrucción del caso, un juez dicta un sobreseimiento provisional de las actuaciones, pero la Fiscalía recurre esta decisión. Otro magistrado revoca el archivo provisional y ordena la reapertura de la investigación, considerando que existen indicios suficientes para continuar con la instrucción de los presuntos delitos urbanísticos y de tráfico de influencias cometidos por los imputados.
Diciembre de 2012
Archivo definitivo del caso sin condenas
Tras siete años de investigación judicial, el juez instructor del Juzgado de Móstoles acuerda el archivo definitivo del Caso Porto sin que se produjeran condenas penales para ninguno de los implicados. La decisión genera críticas de organizaciones de transparencia y ecologistas que consideran que el archivo ejemplifica la impunidad habitual en casos de corrupción urbanística durante el boom inmobiliario. Enrique Porto queda exonerado judicialmente de los delitos de prevaricación, cohecho y tráfico de influencias por los que había sido investigado.