Caso Nazarí - PP
Iniciado: Abril de 2016
Granada, Andalucía
Descripción del caso
La Operación Nazarí, desarrollada por la Unidad de Delincuencia Económica y Fiscal (UDEF) de la Policía Nacional, investigó una presunta red de corrupción urbanística en el Ayuntamiento de Granada durante el gobierno del Partido Popular. El 13 de abril de 2016, la UDEF ejecutó una macrooperación policial que sacudió la política granadina: registros simultáneos en el Ayuntamiento, la concejalía de Urbanismo, domicilios particulares incluida la residencia del alcalde, y sedes de empresas constructoras, que culminaron con la detención de 17 personas, entre ellas el entonces alcalde José Torres Hurtado y la concejala de Urbanismo Isabel Nieto, junto a altos funcionarios municipales y destacados empresarios de la construcción de Granada.
La investigación policial señaló la existencia de una presunta organización criminal liderada por Torres Hurtado, Isabel Nieto y el funcionario de Urbanismo Manuel Lorente, que habría controlado de facto el urbanismo granadino adjudicando irregularmente licencias y tramitando expedientes urbanísticos a cambio de sobornos y comisiones. Según cuantificó la UDEF, esta trama habría causado un perjuicio económico a las arcas municipales de al menos 20 millones de euros en ocho grandes operaciones urbanísticas. La relación entre la concejala Isabel Nieto y el promotor Roberto García Arrabal quedó documentada a través de correos electrónicos y conversaciones de WhatsApp, confirmando según la policía una relación directa entre ambos a través de la cuenta de correo personal de la edil.
El caso se articuló en múltiples piezas judiciales separadas. El caso Serrallo, causa paralela del mismo entramado corrupto, concluyó con la condena firme de Isabel Nieto a 7 años de inhabilitación como cargo público por prevaricación administrativa —confirmada por el Tribunal Supremo en noviembre de 2022—, así como la condena de 3 años y 6 meses de inhabilitación al promotor Roberto García Arrabal, mientras Torres Hurtado fue absuelto. En la pieza Obispo Hurtado del caso Nazarí, tanto Torres Hurtado como Isabel Nieto fueron absueltos en 2021, absolución ratificada por el Supremo en mayo de 2024. Las piezas San Jerónimo y Mulhacén continúan su tramitación judicial: en marzo de 2026 la Audiencia Provincial confirmó el procesamiento de la excúpula de Urbanismo en la pieza Mulhacén, dejando la causa a las puertas del juicio oral casi una década después del inicio de la operación.
Resumen
Estado judicial
Desconocido
Coste
20 millones €
Implicados
José Torres Hurtado
Alcalde de Granada (PP, 2000-2016)
Isabel Nieto Martín
Concejala de Urbanismo de Granada (PP)
Manuel Lorente
Gerente/Director de Obras Municipales del Ayuntamiento de Granada
Roberto García Arrabal
Promotor inmobiliario, empresa Inversiones Área Sur
Emilio Martín Herrera
Exdirector General de Licencias del Ayuntamiento de Granada
José Julián Romero
Promotor inmobiliario
Telesfora Ruiz
Exconcejala del PP en el Ayuntamiento de Granada
Enrique Legerén
Promotor inmobiliario
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Documentos relevantes
Cronología
Enero de 2013
Denuncia de irregularidades en el caso Serrallo
Un inspector de Urbanismo alerta a la Junta de Andalucía sobre presuntas irregularidades en la tramitación de la licencia de una discoteca con sala de fiestas y pista de patinaje en una zona verde junto al Centro Comercial Serrallo Plaza. En esa parcela, clasificada como zona verde, solo podría haberse construido un parque infantil. La empresa beneficiada es Inversiones Área Sur, del promotor Roberto García Arrabal.
Enero de 2016
Inicio secreto de la investigación judicial del caso Nazarí
La jueza María Ángeles Jiménez, del Juzgado de Instrucción nº 2 de Granada, inicia en secreto la investigación del caso Nazarí tres meses antes de las detenciones masivas, siguiendo indicios de corrupción urbanística en el Ayuntamiento de Granada.
Abril de 2016
Operación Nazarí: 17 detenidos en macroredada anticorrupción
La UDEF ejecuta una operación policial masiva con registros simultáneos en el Ayuntamiento de Granada, la concejalía de Urbanismo, domicilios particulares incluido el del alcalde Torres Hurtado, y sedes de empresas constructoras. Se detiene a 17 personas: el alcalde José Torres Hurtado, la concejala de Urbanismo Isabel Nieto, altos funcionarios municipales y destacados empresarios de la construcción granadina. La operación investiga una presunta red de corrupción urbanística que habría causado un perjuicio de 20 millones de euros a las arcas municipales en ocho grandes operaciones urbanísticas.
Abril de 2016
Dimisión de Torres Hurtado e Isabel Nieto
Cinco días después de la intervención policial, el alcalde José Torres Hurtado y la concejala de Urbanismo Isabel Nieto presentan sus dimisiones, provocando un cambio histórico en el gobierno municipal de Granada tras 16 años de gobierno del PP. El bastón de mando pasa al PSOE.
Noviembre de 2016
Levantamiento del secreto de sumario
Siete meses después del inicio de la operación, la jueza María Ángeles Jiménez levanta el secreto de las actuaciones judiciales del caso Nazarí. Tres semanas antes, la UDEF había entregado trece cajas con toda la documentación compilada, que incluía entre 15.000 y 18.000 páginas agrupadas en ocho grandes asuntos urbanísticos investigados.
Mayo de 2017
La jueza divide el caso en seis piezas separadas
Para agilizar la tramitación judicial del complejo macrosumario, la jueza instructora María Ángeles Jiménez acuerda dividir la investigación en seis piezas separadas que abordan diferentes aspectos de la presunta trama de corrupción urbanística: pieza Obispo Hurtado, pieza San Jerónimo, pieza Mulhacén, pieza Parkings, pieza Registrador y otras que posteriormente serían archivadas.
Octubre de 2017
Correos comprometedores entre Isabel Nieto y García Arrabal
La investigación revela correos electrónicos y conversaciones de WhatsApp entre la exconcejala Isabel Nieto y el promotor Roberto García Arrabal que evidencian una relación comprometedora y un trato directo entre ambos. Según la UDEF, estos documentos confirman la relación directa establecida entre la concejala de Urbanismo y el empresario a través de la cuenta de correo personal de la edil, lo que constituye un indicio clave de la presunta trama de favores urbanísticos.
Mayo de 2018
Detención de Torres Hurtado por el caso Serrallo
El exalcalde de Granada José Torres Hurtado es detenido en el marco del caso Serrallo, causa paralela al caso Nazarí relacionada con la presunta concesión irregular de licencias para construir una discoteca en una zona verde junto al Centro Comercial Serrallo Plaza. El Juzgado de Instrucción nº 2 decreta la apertura de juicio oral contra Torres Hurtado y otros 16 acusados, entre ellos la exconcejala Isabel Nieto, el funcionario Emilio Martín Herrera y el promotor García Arrabal.
Febrero de 2020
Inicio del macrojuicio del caso Serrallo
Arranca el macrojuicio del caso Serrallo en la Audiencia Provincial de Granada con 17 acusados. El tribunal juzga la presunta concesión irregular de licencias para una discoteca con sala de fiestas y pista de patinaje en una zona verde junto al Centro Comercial Serrallo Plaza. Los delitos investigados incluyen prevaricación urbanística, malversación, fraude en la contratación, falsedad en documento oficial y tráfico de influencias. La Audiencia declaró el juicio como prioritario y reservó dos meses para las sesiones.
Julio de 2020
Sentencia del caso Serrallo: Nieto condenada, Torres Hurtado absuelto
La Audiencia Provincial de Granada dicta sentencia en el caso Serrallo. El exalcalde José Torres Hurtado es absuelto de todos los cargos. Isabel Nieto es condenada a 7 años de inhabilitación especial como cargo público por prevaricación administrativa al haber vulnerado el Plan General de Ordenación Urbana al conceder licencias para una sala de fiestas en terrenos destinados a parque infantil. El promotor Roberto García Arrabal es condenado a 3 años y 6 meses de inhabilitación como cooperador necesario del delito de prevaricación. El funcionario Emilio Martín Herrera también recibe condena de inhabilitación como cooperador necesario. El resto de acusados, incluidos varios exconcejales del PP que aprobaron la operación en Junta de Gobierno, son absueltos.
Octubre de 2021
Juicio por la pieza Obispo Hurtado
Comienza en el Juzgado de lo Penal nº 1 de Granada el primer juicio del caso Nazarí, centrado en la pieza Obispo Hurtado que investiga presuntas irregularidades en la construcción del edificio donde Torres Hurtado e Isabel Nieto tenían sus residencias. Tanto la Fiscalía como el Ayuntamiento de Granada solicitan la absolución de los tres acusados. Se juzga a Torres Hurtado, Isabel Nieto y al exdirector general de Licencias por delitos de prevaricación, tráfico de influencias y negociaciones prohibidas.
Noviembre de 2021
Absolución de Torres Hurtado e Isabel Nieto en pieza Obispo Hurtado
El juez Manuel Piñar del Juzgado de lo Penal nº 1 de Granada absuelve a José Torres Hurtado, Isabel Nieto y al exdirector general de Licencias de los delitos de prevaricación, tráfico de influencias y negociaciones prohibidas en la pieza Obispo Hurtado. El juez determina que ninguno de los tres acusados participó en las resoluciones vinculadas a la construcción del edificio ni ejerció presión alguna para obtener beneficio personal. La acusación particular presentada por el empresario Ramón Arenas es condenada al pago de costas por temeridad y mala fe.
Noviembre de 2022
El Supremo confirma la condena de Isabel Nieto en el caso Serrallo
La Sala de lo Penal del Tribunal Supremo confirma definitivamente las condenas del caso Serrallo. Ratifica los 7 años de inhabilitación para Isabel Nieto por prevaricación administrativa al vulnerar el PGOU de Granada para conceder licencias a una sala de fiestas en zona verde. Confirma también los 7 años de inhabilitación para el funcionario Emilio Martín Herrera y los 3 años y 6 meses de inhabilitación para el promotor Roberto García Arrabal, ambos como cooperadores necesarios del delito de prevaricación. Isabel Nieto y García Arrabal anuncian posteriormente recurso ante el Tribunal Constitucional.
Abril de 2024
Procesamiento de la excúpula de Urbanismo en pieza Mulhacén
La jueza instructora procesa a Isabel Nieto, al promotor Roberto García Arrabal, al exdirector de Obras Municipales Manuel Lorente, y a otros exaltos cargos del departamento de Urbanismo en la pieza separada del expediente Mulhacén, relacionada con la concesión administrativa de una parcela en la zona de Torre de la Pólvora del barrio del Zaidín, donde se construyó el pabellón deportivo Mulhacén. La Fiscalía solicita entre dos y tres años de prisión para tres de los acusados por prevaricación urbanística y fraude en la contratación.
Mayo de 2024
El Supremo confirma la absolución de Torres Hurtado en pieza Obispo Hurtado
El Tribunal Supremo rechaza el último recurso y confirma definitivamente la absolución del exalcalde de Granada José Torres Hurtado y de la exconcejala Isabel Nieto en la pieza Obispo Hurtado del caso Nazarí. La Sala de lo Penal desestima el recurso de casación interpuesto por el empresario Ramón Arenas por carecer de interés casacional y le impone las costas procesales.
Octubre de 2024
Apertura de juicio oral por la pieza San Jerónimo
La jueza del caso Nazarí abre juicio oral contra la excúpula de Urbanismo del PP por la pieza San Jerónimo, relacionada con el complejo residencial Ciudad de la Luz de 300 viviendas, garajes y trasteros, y las obras de desvío del barranco de San Jerónimo. Se investigan presuntas irregularidades en la concesión de licencias de primera ocupación a favor del promotor José Julián Romero. Los acusados son Isabel Nieto, Manuel Lorente, el exdirector general de Licencias Emilio Martín Herrera, y un arquitecto jefe del Servicio de Obras, a quienes se les imputan tres delitos de prevaricación urbanística.
Febrero de 2025
Anulado el auto de procesamiento de la pieza San Jerónimo
La Audiencia Provincial de Granada anula el auto que procesaba a varios miembros de la antigua cúpula de Urbanismo del Ayuntamiento de Granada en la pieza San Jerónimo del caso Nazarí. Las acusaciones (Fiscalía y otras acusaciones personadas) deberán replantear su posición sobre esta pieza vinculada al complejo residencial Ciudad de la Luz, generando incertidumbre sobre la continuidad de este procedimiento.
Marzo de 2026
La Audiencia confirma el procesamiento en pieza Mulhacén y la acerca al juicio oral
La Sección Primera de la Audiencia Provincial de Granada desestima los recursos presentados por cuatro de los investigados, incluida Isabel Nieto, contra el auto de procedimiento abreviado dictado en 2024 para la pieza Mulhacén. Con esta resolución, la Audiencia confirma el procesamiento de Isabel Nieto, cinco exaltos cargos del departamento de Urbanismo y el promotor implicado, dejando la causa a las puertas del juicio oral casi diez años después del inicio de la Operación Nazarí.