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La Sal - PP

Iniciado: Enero de 2006
Región de Murcia, España

Descripción del caso

El caso La Sal (también conocido como caso Desaladora o caso Escombreras) es la mayor trama de corrupción de la historia de la Región de Murcia. Investiga cómo el Gobierno regional del PP, bajo la presidencia de Ramón Luis Valcárcel (1995-2014), diseñó y ejecutó un plan para adjudicar irregularmente la construcción y explotación de la planta desalinizadora de Escombreras (Cartagena) a empresas del grupo ACS, propiedad de Florentino Pérez, sin publicidad ni concurrencia competitiva. La operación permitió que Murcia abonara finalmente casi 600 millones de euros a ACS por una infraestructura cuyo coste real se estimaba en torno a 175 millones, lo que supone multiplicar por más de cinco el valor de mercado.

La trama se articuló mediante la constitución de sociedades participadas, contratos de arrendamiento fraudulentos, facturas simuladas e informes jurídicos manipulados. En enero de 2006 se constituyó la empresa Desaladora de Escombreras SA, integrada por filiales de ACS. Días después, el Consejo de Gobierno murciano cedió al Ente Público del Agua (EPA) un terreno en Escombreras para ubicar la planta, y el EPA constituyó Hidronostrum SA aportando ese suelo y adquiriendo el 51% de la desaladora de ACS. La planta entró en operación hacia 2009 pero acumuló pérdidas millonarias. En 2012, cuando el proyecto era inviable, el Gobierno murciano rescató la concesión privada a través de un contrato de arrendamiento que disparó la indemnización a ACS hasta más de 600 millones de euros, convirtiendo un riesgo empresarial privado en una deuda pública. Según la Unidad de Delincuencia Económica y Fiscal (UDEF) de la Policía Nacional, todo el proceso estuvo prediseñado para que la Administración regional acabara asumiendo el proyecto y financiando los beneficios de ACS.

El caso se divide en dos piezas judiciales: La Sal I, instruida por el Juzgado de Instrucción nº 5 de Murcia, que investiga a los miembros de los consejos de administración del EPA y de Desaladora de Escombreras SA, así como a directivos de ACS y Cobra; y La Sal II, instruida por el Juzgado de Instrucción nº 1 de Murcia, que apunta directamente al expresidente Valcárcel por prevaricación continuada, fraude continuado y malversación de caudales públicos. La Fiscalía Anticorrupción cifra el perjuicio para las arcas públicas en al menos 74,1 millones de euros en concepto de sobrecoste del mecanismo de alquiler utilizado. El juicio oral contra Valcárcel, para el que el fiscal pide 11 años y 6 meses de prisión, está fijado para septiembre de 2027 ante la Sección 3 de la Audiencia Provincial de Murcia.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
74,1 millones €

Implicados

Ramón Luis Valcárcel Siso
Expresidente de la Región de Murcia (1995-2014), exvicepresidente del Parlamento Europeo
Antonio Cerdá Cerdá
Exconsejero de Agricultura y Agua de Murcia (2007-2015)
Amalio Garrido
Exdirector general del Ente Público del Agua (EPA) de Murcia
José Manuel Ferrer
Exdirector del EPA de Murcia
Antonio Arnaldos
Abogado asesor del Gobierno regional de Murcia
Alfonso Aguirre Díaz Guadarmino
Directivo del grupo ACS
Eugenio Llorente
Directivo del grupo ACS
Juan Martínez Martínez
Empresario local vinculado a la trama
José Carvajal Conesa
Empresario local
Tomás Bourchert Muñoz
Empresario
Juan Jódar Martínez
Empresario
Miguel Caballero Sandoval
Empresario
Juan José Beltrán Valcárcel
Miembro del Consejo de Administración del EPA
Diego Manuel Pardo Domínguez
Miembro del Consejo de Administración del EPA
Miguel Ángel Ródenas Cañada
Miembro del Consejo de Administración del EPA
Diego Cola Palau
Miembro del Consejo de Administración del EPA
María Antonieta Fernández Cano
Secretaria del Consejo de Administración de Desaladora de Escombreras SA
José Alfonso Nebrera García
Ejecutivo de ACS
Ramón Jiménez Serrano
Ejecutivo de ACS
Cristóbal González Wiedmaier
Ejecutivo de ACS

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Documentos relevantes

Cronología

Enero de 2006
Constitución de Desaladora de Escombreras SA
Se constituye la sociedad Desaladora de Escombreras SA, integrada por empresas del grupo ACS. Días después, el Consejo de Gobierno de la Región de Murcia cede al Ente Público del Agua (EPA) un terreno en el Valle de Escombreras para localizar la planta desalinizadora. El EPA constituye Hidronostrum SA, aportando dicho terreno, y esta sociedad adquiere el 51% de las participaciones de Desaladora de Escombreras SA a ACS. Según la UDEF, todo el proceso estaba diseñado desde el inicio para que la Administración regional acabara asumiendo el proyecto y sus costes.
Enero de 2009
La desaladora entra en operación con pérdidas desde el inicio
La planta desalinizadora de Escombreras comienza su actividad bajo el esquema de colaboración público-privada entre el EPA y las empresas del grupo ACS. Sin embargo, desde el inicio acumula pérdidas y no alcanza el volumen de negocio previsto en los contratos. Las deficiencias técnicas y la escasa demanda real de agua desalada hacen que el proyecto sea económicamente inviable desde su arranque, lo que según la investigación judicial era previsible desde el diseño del esquema contractual.
Junio de 2012
Rescate de la concesión: el contrato de arrendamiento que dispara el coste a 600 millones
Ante la quiebra técnica del proyecto, el Gobierno murciano del PP rescata la desaladora de Escombreras a través de un contrato de arrendamiento con opción de compra que fija la indemnización a ACS en más de 600 millones de euros, cuando el valor inicial de la infraestructura se estimaba en 175 millones. Con esta operación, el Gobierno de Valcárcel convierte un riesgo empresarial privado en deuda pública, beneficiando al grupo de Florentino Pérez con un sobrecoste de más de 420 millones. La UDEF concluirá años después que el mecanismo de alquiler fue elegido deliberadamente para maximizar el beneficio de ACS.
Enero de 2018
Informe de la UDEF revela la trama: el PP de Murcia 'regaló' 600 millones a ACS
La Unidad de Delincuencia Económica y Fiscal (UDEF) de la Policía Nacional presenta ante el Juzgado de Instrucción nº 5 de Murcia un informe de más de 200 páginas, elaborado tras dos años de investigación secreta, que concluye que el PP de Murcia amañó la adjudicación de la desaladora de Escombreras para entregársela a ACS. El informe, conocido como caso La Sal, revela que mediante contratos falsos, facturas simuladas, informes jurídicos fabricados y múltiples irregularidades contables, el Gobierno murciano cargó las deudas de ACS a los presupuestos regionales. La Fiscalía Anticorrupción se persona en la causa.
Abril de 2018
La Región de Murcia se persona en la causa como acusación
El Gobierno de la Región de Murcia, entonces presidido por Pedro Antonio Sánchez (PP), decide personarse en la causa judicial como acusación particular contra ACS y sus filiales por las supuestas irregularidades en la gestión de la desaladora de Escombreras. La decisión resulta paradójica, ya que el PP regional ejercía la acusación contra una empresa con la que su propio gobierno había firmado los contratos cuestionados. La Fiscalía Anticorrupción ya había asumido la causa.
Enero de 2020
Imputados funcionarios del EPA y directivos de ACS en La Sal I
El Juzgado de Instrucción nº 5 de Murcia imputa formalmente a cinco miembros del Consejo de Administración del Ente Público del Agua de Murcia y de las empresas públicas vinculadas, así como a tres ejecutivos del grupo ACS, por presuntos delitos de malversación continuada, cohecho, fraude, falsedades documentales y delito societario. Entre los imputados figuran Juan José Beltrán Valcárcel, Diego Manuel Pardo Domínguez, Miguel Ángel Ródenas Cañada, Diego Cola Palau y la secretaria del consejo María Antonieta Fernández Cano, además de los directivos de ACS José Alfonso Nebrera García, Ramón Jiménez Serrano y Cristóbal González Wiedmaier.
Enero de 2021
Juzgado archiva provisionalmente la causa contra Valcárcel
El Juzgado de Instrucción nº 1 de Murcia archiva provisionalmente las diligencias contra el expresidente Ramón Luis Valcárcel en el marco de La Sal II, considerando que no existen indicios suficientes de que tuviera conocimiento o participación directa en los hechos investigados. Sin embargo, la Fiscalía Anticorrupción recurre inmediatamente la decisión ante la Audiencia Provincial, argumentando que los indicios de que Valcárcel estaba al corriente de la operación son sólidos y están documentados.
Marzo de 2021
La Audiencia Provincial revoca el archivo y ordena continuar la investigación contra Valcárcel
La Audiencia Provincial de Murcia estima el recurso de la Fiscalía Anticorrupción y revoca el archivo provisional contra Valcárcel, ordenando al Juzgado de Instrucción nº 1 que continúe investigando la responsabilidad del expresidente en el esquema de la desaladora. El tribunal considera que existen elementos suficientes para indagar si Valcárcel conocía y amparó las decisiones que provocaron el perjuicio millonario a las arcas públicas murcianas.
Octubre de 2022
La jueza apunta a Valcárcel por prevaricación, malversación y fraude
La jueza del Juzgado de Instrucción nº 1 de Murcia, Ana Isabel Navarro Prieto, dicta auto en el que señala al expresidente Ramón Luis Valcárcel como presunto autor de delitos de prevaricación continuada, fraude continuado y malversación de caudales públicos en relación al contrato de arrendamiento para la adquisición de la desaladora. La jueza concluye que existen indicios de que Valcárcel 'sabía lo que sucedía' y que las decisiones adoptadas bajo su presidencia fueron determinantes para el perjuicio económico causado a los fondos públicos murcianos.
Marzo de 2023
Apertura de juicio oral contra Valcárcel con fianza de 74 millones
La jueza instructora del caso La Sal II dicta auto de apertura de juicio oral contra Ramón Luis Valcárcel por los delitos de prevaricación continuada, fraude continuado y malversación de caudales públicos, imponiendo además una fianza de 74.194.332,55 euros como medida cautelar. La Fiscalía Anticorrupción pide para Valcárcel 11 años y 6 meses de prisión, 20 años de inhabilitación absoluta y 27 años de inhabilitación especial para cargo público, además de la restitución del perjuicio causado.
Mayo de 2024
La Audiencia de Murcia confirma el juicio oral contra exconsejero Cerdá y 14 investigados más
El Juzgado de Instrucción nº 5 de Murcia ordena la apertura de juicio oral contra el exconsejero de Agricultura Antonio Cerdá y otros 14 investigados de La Sal I, incluyendo funcionarios del EPA y ejecutivos de ACS y sus filiales Cobra y Tedagua. La Fiscalía Anticorrupción solicita para Cerdá 14 años de prisión, 20 años de inhabilitación absoluta y 15 años de inhabilitación especial para cargo público, además de una compensación de 70 millones de euros. Las ocho empresas vinculadas al grupo ACS también se enfrentan a procedimiento penal.
Mayo de 2024
La Audiencia Provincial confirma la fianza de 74 millones a Valcárcel
La Audiencia Provincial de Murcia desestima el recurso interpuesto por Ramón Luis Valcárcel y confirma la fianza de 74,1 millones de euros exigida por la jueza instructora como medida cautelar. El tribunal considera que la cuantía es proporcional al perjuicio económico causado a las arcas públicas y que existen indicios sólidos de la responsabilidad del expresidente en los hechos investigados. Valcárcel rechaza en este periodo cualquier acuerdo de conformidad que podría haberle permitido reducir la pena.
Octubre de 2024
Juicio oral contra Valcárcel fijado para septiembre de 2027
La Sección 3 de la Audiencia Provincial de Murcia fija el inicio del juicio oral contra Ramón Luis Valcárcel para el 15 de septiembre de 2027, con un calendario de 21 sesiones distribuidas entre septiembre, octubre y noviembre, y la citación de cerca de 80 testigos y múltiples peritos. El señalamiento se produce tras el colapso de agenda del tribunal, que tiene la agenda ocupada hasta mediados de 2027. Valcárcel, que fue expresidente de la Región de Murcia durante 19 años y posteriormente vicepresidente del Parlamento Europeo, se enfrentará al banquillo como acusado principal del mayor escándalo de corrupción de la historia de Murcia.