Caso IVIMA - PP
Iniciado: Junio de 2013
Madrid, Comunidad de Madrid
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Descripción del caso
El Caso IVIMA es una investigación judicial sobre la venta irregular de 2.935 viviendas sociales del Instituto de la Vivienda de Madrid (IVIMA) al fondo de inversión Goldman Sachs-Azora durante el gobierno de Ignacio González en 2013. La operación, valorada en 201 millones de euros, se realizó con múltiples irregularidades según la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid, que estimó una pérdida patrimonial de 98 millones de euros al venderse por debajo de su valor real.
La venta incluía 32 promociones del Plan Joven que comprendían 2.935 viviendas sociales, 2.849 plazas de garaje, 1.865 trasteros, 235 garajes y 45 locales comerciales. El proceso se caracterizó por la ausencia de justificación técnica, falta de tasación fiable, ausencia de publicidad adecuada y uso de información privilegiada. La adjudicación se realizó sin aprobar previamente en el Consejo de Administración del IVIMA y sin motivar adecuadamente el carácter innecesario de los inmuebles.
El caso siguió dos vías judiciales paralelas. Por la vía penal, la Fiscalía investigó a los exdirectores generales Ana Gomendio y Juan Van-Halen por presuntos delitos de prevaricación y malversación de caudales públicos, aunque en enero de 2019 el Juzgado de Instrucción número 48 decretó el sobreseimiento provisional al considerar que no existían indicios suficientes de delito. Sin embargo, por la vía contencioso-administrativa, el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 29 de Madrid anuló la venta en mayo de 2018, sentencia confirmada posteriormente por el Tribunal Superior de Justicia de Madrid en junio y julio de 2019, y ratificada definitivamente por el Tribunal Supremo en diciembre de 2019 y marzo de 2020, declarando la nulidad de pleno derecho de la operación.
Resumen
Estado judicial
Desconocido
Coste
98 millones de euros
Implicados
Ignacio González González
Presidente de la Comunidad de Madrid
Ana Gomendio López
Directora General del IVIMA
Juan Van-Halen Rodríguez
Director General del IVIMA (predecesor de Ana Gomendio)
Pablo Cavero Llamazares
Consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio
Documentos relevantes
No hay documentos disponibles
Cronología
Junio de 2013
Resolución de venta y aprobación del Consejo de Gobierno
Ana Gomendio López, directora general del IVIMA, firma la resolución de venta. El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, presidido por Ignacio González, aprueba sacar a subasta 32 promociones del IVIMA con un precio base de 168 millones de euros. La decisión se toma sin haber realizado estudios técnicos que justifiquen la necesidad o conveniencia de la venta, y sin aprobar previamente la operación en el Consejo de Administración del IVIMA.
Agosto de 2013
Adjudicación de las viviendas a Azora-Goldman Sachs
El IVIMA adjudica las 32 promociones de vivienda a Azora Gestión S.G.I.I.C (vinculada a Goldman Sachs) por 201 millones de euros, casi 20% más que el precio de salida de 168,9 millones. La adjudicación se realiza de forma discrecional sin haber ponderado los aspectos negociables ni establecido reglas de valoración. Según la Cámara de Cuentas, el valor contable del paquete era de aproximadamente 300 millones de euros, por lo que la venta supuso una pérdida patrimonial de 98 millones.
Septiembre de 2013
Creación de Encasa Cibeles S.L.
Azora crea la sociedad Encasa Cibeles S.L. con capital mínimo, bajo cuyo nombre se inscriben las propiedades adquiridas. Esta estructura societaria permite al fondo gestionar las viviendas a través de una empresa instrumental, separando los activos inmobiliarios de la gestión del fondo de inversión.
Octubre de 2013
Formalización del contrato de venta y notificación a inquilinos
Se formaliza el contrato de compraventa entre el IVIMA y Encasa Cibeles S.L. Ana Gomendio López, como directora general del IVIMA, notifica a cada uno de los inquilinos la transmisión de la propiedad de sus viviendas a Encasa Cibeles. Los inquilinos se enteran así de que sus viviendas sociales han sido vendidas a un fondo de inversión, generando alarma e incertidumbre sobre sus contratos de alquiler y sus derechos como arrendatarios.
Septiembre de 2014
Ana Gomendio declara ante el juez
La exdirectora general del IVIMA Ana Gomendio comparece ante el Juzgado de Instrucción número 48 de Madrid para declarar como investigada en el procedimiento penal abierto por la venta de las viviendas a Goldman Sachs. La investigación judicial se centra en presuntos delitos de prevaricación administrativa y malversación de caudales públicos.
Noviembre de 2015
Informe de la Cámara de Cuentas sobre irregularidades
La Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid aprueba un demoledor informe sobre las irregularidades en el procedimiento administrativo de venta de inmuebles del IVIMA durante los ejercicios fiscales 2012 y 2013. El informe concluye que la pérdida patrimonial para la Comunidad de Madrid fue de 98 millones de euros. Destaca que el expediente de venta no incluía estudios técnicos ni informes que justificaran la necesidad, conveniencia u oportunidad de la venta, y que la adjudicación se hizo a la oferta más cara de forma discrecional sin ponderar los aspectos negociables.
Febrero de 2016
Citación de Juan Van-Halen como investigado
El Juzgado de Instrucción número 48 de Madrid cita a declarar como investigado a Juan Van-Halen Rodríguez, exdirector general del IVIMA y predecesor de Ana Gomendio. Van-Halen había iniciado el proceso de venta de las viviendas antes de dejar el cargo. Se le investiga por su participación en las irregularidades detectadas en el procedimiento de enajenación del patrimonio público del IVIMA.
Mayo de 2018
Sentencia del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 29
El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 29 de Madrid dicta sentencia anulando las resoluciones del IVIMA que permitieron la venta de las 32 promociones a Azora-Goldman Sachs. La sentencia considera que la Administración no motivó adecuadamente el carácter innecesario de los inmuebles para los fines del IVIMA, requisito legal imprescindible para la enajenación de patrimonio público. Declara que la adjudicación nunca fue explicada ni justificada y que tampoco fue aprobada por el Consejo de Administración del IVIMA.
Diciembre de 2018
La Fiscalía pide el archivo de la causa penal
La Fiscalía Provincial de Madrid presenta escrito ante el Juzgado de Instrucción número 48 solicitando el archivo de la investigación penal contra Ana Gomendio y Juan Van-Halen. A pesar de reconocer que el proceso de venta estuvo 'trufado de irregularidades', la Fiscalía considera que no existen indicios suficientes para acreditar la comisión de delitos de prevaricación o malversación de caudales públicos, argumentando que las irregularidades administrativas no constituyen necesariamente delitos penales.
Enero de 2019
Sobreseimiento provisional de la causa penal
El Juzgado de Instrucción número 48 de Madrid decreta el sobreseimiento provisional de la causa penal y el archivo de las actuaciones contra Ana Gomendio y Juan Van-Halen. El juez considera que, aunque el proceso de venta adolece de irregularidades administrativas susceptibles de anulación por vía contencioso-administrativa, no se han encontrado indicios suficientes de delito penal. Esta decisión cierra la vía penal del caso, aunque reconoce las irregularidades del procedimiento.
Junio de 2019
La Audiencia Provincial confirma el archivo penal
La Audiencia Provincial de Madrid desestima el recurso de apelación presentado contra el auto de sobreseimiento y confirma el archivo definitivo de la causa penal. La resolución, fechada el 3 de junio de 2019, impide continuar investigando por la vía penal los presuntos delitos de prevaricación y malversación, consolidando la impunidad penal de los responsables políticos y técnicos de la operación.
Junio de 2019
Primera sentencia del TSJM confirmando la nulidad
El Tribunal Superior de Justicia de Madrid dicta sentencia en el procedimiento 828/2018 confirmando la nulidad de la venta declarada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 29. La sentencia ratifica que la operación de venta se realizó sin cumplir los requisitos legales exigidos para la enajenación de patrimonio público, especialmente la ausencia de justificación del carácter innecesario de los inmuebles y la falta de aprobación del Consejo de Administración del IVIMA.
Julio de 2019
Segunda sentencia del TSJM confirmando la nulidad
El Tribunal Superior de Justicia de Madrid dicta una segunda sentencia en el procedimiento 829/2018 ratificando nuevamente la nulidad de la venta de las viviendas del IVIMA a Azora-Goldman Sachs. Esta segunda resolución judicial refuerza la doctrina establecida sobre la ilegalidad de la operación y consolida la obligación de revertir la venta. La Comunidad de Madrid y Azora-Goldman Sachs anuncian que recurrirán ante el Tribunal Supremo.
Noviembre de 2019
El Tribunal Supremo inadmite el primer recurso
La Sala Tercera del Tribunal Supremo dicta auto inadmitiendo a trámite el primer recurso de casación presentado por la Comunidad de Madrid y Azora contra las sentencias del TSJM que declararon la nulidad de la venta. El Supremo considera que el recurso no cumple los requisitos procesales para su admisión, dando así firmeza a la sentencia de nulidad del Tribunal Superior de Justicia de Madrid.
Diciembre de 2019
El Supremo confirma definitivamente la nulidad de la venta
El Tribunal Supremo rechaza definitivamente los recursos presentados por la Comunidad de Madrid contra las sentencias del TSJM que anularon la venta de 2.935 viviendas sociales del IVIMA al fondo Azora-Goldman Sachs. La decisión del Supremo declara firme la nulidad de la operación de venta realizada en 2013 durante el gobierno de Ignacio González, consolidando la doctrina sobre la ilegalidad de la enajenación por no cumplir los requisitos legales de justificación y procedimiento.
Marzo de 2020
El Supremo inadmite el segundo recurso de casación
El Tribunal Supremo dicta un segundo auto inadmitiendo otro recurso de casación presentado por la Comunidad de Madrid y Azora contra la declaración de nulidad de la venta. Esta nueva inadmisión refuerza la firmeza de las sentencias anteriores y cierra definitivamente las posibilidades de recurso por vía ordinaria, obligando a la administración regional a iniciar los trámites de reversión de la operación.
Mayo de 2020
El Supremo rechaza el tercer y último recurso
El Tribunal Supremo inadmite el tercer y último recurso de casación presentado contra la declaración de nulidad de la venta del IVIMA. Con esta tercera inadmisión se agotan definitivamente todas las vías de recurso ordinarias, quedando consolidada la obligación de revertir la venta de las 2.935 viviendas sociales. La Comunidad de Madrid debe ahora ejecutar la sentencia y recuperar el patrimonio público vendido irregularmente.
Febrero de 2021
Auto judicial ordenando la reversión inmediata
Un juzgado de Madrid dicta auto ordenando a la Comunidad de Madrid que inicie sin más demora la reversión de la operación de venta de las viviendas del IVIMA a Encasa Cibeles (Azora-Goldman Sachs). El auto declara la nulidad de pleno derecho de la adjudicación realizada el 29 de agosto de 2013 y de la totalidad de los inmuebles que integran las 32 promociones. El tribunal exige que se ejecute de inmediato la sentencia firme de nulidad.
Febrero de 2021
El Supremo protege a los inquilinos y reconoce vulneración de intimidad
El Tribunal Supremo dicta sentencia reconociendo que se vulneró el derecho a la intimidad de los inquilinos de las viviendas del IVIMA al transferir sus datos personales a Encasa Cibeles sin su consentimiento. La sentencia protege a los arrendatarios frente a los intentos de desahucio y establece que la nulidad de la venta implica también la nulidad de las cesiones de contratos de arrendamiento. Esta resolución supone una importante victoria para las familias afectadas.