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Flotador/Aigües Sagunt - PP

Iniciado: Agosto de 2015
Sagunto, Comunidad Valenciana

Descripción del caso

La Operación Flotador destapó en 2016 una trama de presuntas irregularidades en la gestión del agua potable en el Ayuntamiento de Sagunto (Valencia), durante las legislaturas en las que fue alcalde el entonces diputado del PP en Les Corts, Alfredo Castelló. La investigación, impulsada por la Unidad de Delincuencia Económica y Fiscal (UDEF) de la Policía Nacional, se centró en el proceso de adjudicación a Aguas de Valencia del contrato de gestión integral del ciclo del agua, que dio lugar en 2009 a la creación de la empresa de economía mixta Aigües de Sagunt SA, con el Ayuntamiento como titular del 51% y Aguas de Valencia del 49%.

Según la UDEF, el perjuicio económico estimado para las arcas municipales podría ascender a 24 millones de euros, cantidad correspondiente a la valoración económica de la concesión del agua que nunca llegó a ingresar en las cuentas del consistorio. En lugar del canon pactado, el municipio recibió un préstamo participativo de aproximadamente 12,5 millones de euros de Aguas de Valencia que fue invertido en otros fines, mientras que los 12,5 millones restantes fueron objeto de una condonación de deuda. La investigación también afectó al fraccionamiento de contratos en diversas áreas municipales durante las legislaturas 2007-2011 y 2011-2014 para eludir la Ley de Contratos del Sector Público, con gastos irregulares cifrados en más de 875.000 euros solo en 2012. El caso involucró a 12 personas físicas (concejales y exconcejales) y 6 personas jurídicas.

A pesar de que la jueza instructora del Juzgado de Primera Instancia e Instrucción núm. 4 de Sagunto reconoció expresamente la existencia de "indicios de criminalidad" por presuntos delitos de prevaricación administrativa, calificando el proceso de adjudicación como "plagado de precipitación, desarrollado con vulneración de la normativa y politización de la mesa de contratación", el caso fue archivado el 10 de febrero de 2020. El motivo del archivo fue la ausencia de parte acusadora: la Fiscalía había solicitado el sobreseimiento provisional y no se presentó acusación popular. Los pagos del canon derivados de la empresa mixta representaban aproximadamente el 39% de la factura trimestral del agua de los vecinos de Sagunto.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
24 millones €

Implicados

Alfredo Castelló
Alcalde de Sagunto (2007-2014), diputado PP en Les Corts Valencianes
María Teresa Peris
Exconcejala del PP en el Ayuntamiento de Sagunto
Francisco Zorrilla
Exdirector general de Aguas de Valencia
Francisco Crispín
Extécnico municipal, exjefe de Inspección Técnica de Actividades
Aguas de Valencia SA
Empresa adjudicataria de la gestión del agua en Sagunto
Aigües de Sagunt SA
Empresa de economía mixta (51% Ayuntamiento, 49% Aguas de Valencia)
Pavasal
Empresa contratista municipal
Imesapi
Empresa contratista municipal

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Documentos relevantes

Cronología

Enero de 2006
El pleno municipal aprueba el modelo de gestión mixta del agua
El Ayuntamiento de Sagunto, gobernado por el PP bajo la alcaldía de Alfredo Castelló, aprueba en pleno la transformación de la gestión del agua potable hacia un modelo de empresa de economía mixta, con participación privada del 49%. La decisión abre el proceso de licitación para seleccionar al socio privado.
Enero de 2007
Aprobación de pliegos y adjudicación a Aguas de Valencia días antes de las elecciones
Se aprueban los pliegos del concurso para seleccionar al socio privado y Aguas de Valencia resulta adjudicataria tan solo diez días antes de las elecciones municipales. La extrema celeridad del proceso, que según la jueza instructora fue 'imposible e increíble', sería posteriormente identificada como una de las principales irregularidades. Todo el proceso de valoración se habría realizado en una hora.
Febrero de 2009
Constitución de la empresa mixta Aigües de Sagunt SA
Se constituye formalmente Aigües de Sagunt SA, sociedad de economía mixta en la que el Ayuntamiento de Sagunto ostenta el 51% del capital y Aguas de Valencia el 49%. En lugar de recibir los 24 millones de euros correspondientes a la valoración de la concesión, el consistorio acepta un préstamo participativo de Aguas de Valencia de aproximadamente 12,5 millones, invirtiendo ese dinero en otros fines. Los 12,5 millones restantes serán posteriormente condonados.
Agosto de 2015
La Fiscalía de Valencia interpone denuncia tras irregularidades del Síndic de Comptes
La Fiscalía de Valencia presenta denuncia ante los juzgados de Sagunto tras detectar irregularidades en los informes del Síndic de Comptes (equivalente valenciano del Tribunal de Cuentas) y del interventor municipal. La denuncia da inicio formal a las diligencias previas por presuntos delitos de cohecho y prevaricación en relación con las adjudicaciones de contratos durante las legislaturas 2007-2011 y 2011-2014, período de alcaldía de Alfredo Castelló.
Octubre de 2016
Operación Flotador: registros en el Ayuntamiento y siete detenidos
Unos treinta agentes de la UDEF de la Policía Nacional irrumpen en el Ayuntamiento de Sagunto y registran más de cinco departamentos municipales, incautando contratos y documentos del período 2007-2015. Se practican siete detenciones en distintas localidades: Valencia, Sagunto, Bétera, Torrefarrera y Archena. Entre los detenidos figuran una exconcejala, un exinterventor, un ingeniero municipal, dos ingenieros de Caminos, el responsable de una sucursal bancaria y un exdirector general de la empresa adjudicataria. Se investigan presuntos delitos de prevaricación administrativa, falsedad documental y malversación de caudales públicos.
Octubre de 2016
Los siete detenidos quedan en libertad provisional
Tras declarar ante la jueza instructora del Juzgado núm. 4 de Sagunto, los siete detenidos son puestos en libertad provisional. El juzgado decreta secreto de sumario sobre la causa, limitando la divulgación pública de detalles. La investigación pasa a centrarse también en los correos electrónicos encriptados de los investigados, aunque pronto se descubre que los equipos informáticos del Ayuntamiento habían sido sustituidos.
Enero de 2017
La UDEF no puede acceder a los correos electrónicos cifrados
Se hace público que la UDEF no puede acceder a los correos electrónicos encriptados intercambiados entre los investigados durante el período de la adjudicación, ya que los equipos informáticos del Ayuntamiento habían sido reemplazados. Esta circunstancia dificulta gravemente la obtención de pruebas sobre las comunicaciones entre los implicados.
Enero de 2019
Nueva oleada de detenciones: siete personas detenidas, incluida la exconcejala María Teresa Peris
Una segunda operación policial en el marco de la causa resulta en la detención de siete personas vinculadas al Ayuntamiento de Sagunto y a Aguas de Valencia. Entre los detenidos se encuentra la exconcejala del PP María Teresa Peris y el exdirector general de Aguas de Valencia, Francisco Zorrilla. Los detenidos son investigados por prevaricación, malversación y falsedad documental.
Enero de 2019
La jueza notifica a Alfredo Castelló indicios de prevaricación y malversación
La jueza instructora del Juzgado núm. 4 de Sagunto notifica formalmente al exalcalde y diputado del PP en Les Corts, Alfredo Castelló, la existencia de indicios de delitos de prevaricación y malversación en relación con la adjudicación del contrato de gestión del agua. Dado su estatuto de aforado como diputado autonómico, la jueza le ofrece la posibilidad de declarar voluntariamente antes de elevar el caso al Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana (TSJCV).
Febrero de 2020
La jueza archiva el caso pese a reconocer indicios de criminalidad
Después de más de cuatro años de investigación, la jueza instructora del Juzgado núm. 4 de Sagunto decreta el archivo del caso Flotador al no existir parte acusadora. La Fiscalía había solicitado el sobreseimiento provisional y ningún colectivo ni institución presentó acusación popular. En el auto de archivo, la jueza reconoce expresamente la existencia de 'indicios de criminalidad por presuntos delitos de prevaricación administrativa', calificando el proceso de adjudicación como marcado por la 'precipitación', la 'vulneración de la normativa', la 'politización de la mesa de contratación' y la 'falta de rigor en el examen de las propuestas técnicas'. A pesar de ello, los 24 millones de euros presuntamente malversados quedan sin investigar.