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Caso Fitonovo - PP

Iniciado: Julio de 2013
Nacional (Sevilla, Andalucía, Canarias, Extremadura, Aragón, Valencia, Cataluña, Madrid)

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Descripción del caso

El Caso Fitonovo, también conocido como Operación Madeja y posteriormente Operación Enredadera, destapó una compleja trama de corrupción orquestada por la empresa sevillana Fitonovo SL, especializada en servicios medioambientales y mantenimiento de parques y jardines. Durante casi dos décadas (1995-2013), los directivos de esta compañía crearon una sofisticada infraestructura tanto operativa como contable destinada a obtener contratos públicos de forma irregular mediante el pago sistemático de comisiones a funcionarios y cargos políticos de múltiples administraciones. La investigación, iniciada en julio de 2013 por la juez Mercedes Alaya del Juzgado de Instrucción nº 6 de Sevilla y posteriormente asumida por el juez José de la Mata de la Audiencia Nacional, reveló que Fitonovo distribuyó al menos 2,3 millones de euros en sobornos para conseguir adjudicaciones valoradas en más de 4,3 millones de euros en instituciones públicas de Andalucía, Canarias, Extremadura, Aragón, Comunidad Valenciana, Cataluña y Madrid, afectando especialmente a ADIF, el Ministerio de Fomento y los ayuntamientos de Sevilla, Algeciras y La Carolina.

La trama operaba mediante un sistema de contabilidad paralela que utilizaba facturas falsas para inflar presupuestos y generar el efectivo necesario para pagar las comisiones, que se entregaban directamente en metálico, llegando en ocasiones a descubrirse bolsas con 85.000 euros en cajas de zapatos. Los empresarios Rafael González Palomo, fundador de Fitonovo, y su hijo José Antonio González Baró, que le sucedió al frente de la compañía, coordinaban una red que asesoraba a funcionarios corruptos sobre cómo manipular los pliegos de contratación y las especificaciones técnicas para garantizar que solo Fitonovo pudiera presentarse o ganar las licitaciones. La Operación Madeja se desencadenó tras detectarse un enriquecimiento patrimonial injustificado de Domingo Enrique Castaño, funcionario del Ayuntamiento de Sevilla, vinculado a adjudicaciones irregulares a Fitonovo. En noviembre de 2014, la Guardia Civil ejecutó la Operación Enredadera con 32 detenciones simultáneas en trece provincias españolas, incluyendo registros en la Diputación de Sevilla y múltiples ayuntamientos.

Aunque el caso afectó principalmente a políticos y funcionarios del PSOE e IU, también salpicó al Partido Popular, siendo Joaquín Peña, exdirector del área de Medio Ambiente, Parques y Jardines del Ayuntamiento de Sevilla durante el mandato del PP, uno de los implicados más destacados, aunque finalmente fue absuelto en la sentencia de enero de 2023. El proceso judicial se dividió en siete piezas separadas para agilizar los juicios: administraciones locales, autonómicas e insulares, ADIF, Ayuntamiento de Algeciras y Ayuntamiento de Sevilla. En marzo de 2022, la Audiencia Nacional dictó las primeras condenas firmes contra los responsables de Fitonovo: Rafael González Palomo fue condenado a 34 meses de prisión y José Antonio González Baró a 36 meses, ambos reducidas significativamente de los 19,5 años solicitados inicialmente por la Fiscalía gracias a conformidades. En enero de 2023 se produjo la sentencia de la pieza de Sevilla y Algeciras, que condenó a 10 de 17 acusados con penas de entre 2 y 9 meses de cárcel por cohecho, mientras absolvió al exconcejal del PP Joaquín Peña y a los partidos políticos PSOE e IU-Los Verdes como partícipes lucrativos. Numerosos delitos prescribieron por el tiempo transcurrido, debilitando considerablemente el alcance final de las condenas.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
2,3 millones de euros en comisiones pagadas para obtener contratos valorados en 4,3 millones

Implicados

Rafael González Palomo
Fundador y propietario de Fitonovo SL
José Antonio González Baró
Administrador de Fitonovo SL, hijo de Rafael González Palomo
Joaquín Peña
Exdirector del Área de Medio Ambiente, Parques y Jardines del Ayuntamiento de Sevilla (PP)
Domingo Enrique Castaño
Exdirector de Obras Públicas del Ayuntamiento de Sevilla
Francisco Amores
Jefe de Parques y Jardines del Ayuntamiento de Sevilla
Juan Andrés Bruguera
Director comercial de Fitonovo SL
Carlos Gamito
Asesor legal de Fitonovo SL
Ángel Manuel Macedo
Administrador de la empresa vinculada Fiverde
Francisco Orozco
Gerente de gestoría que llevaba la contabilidad de Fitonovo
Antonio Miguel Ruiz Carmona
Funcionario público
Tomás Herrera
Exalcalde socialista de Algeciras (PSOE, 2005-2011)
Diego Sánchez Rull
Exalcalde socialista de Algeciras (PSOE)
José Miguel Bravo
Expresidente del Cabildo de Gran Canaria
Sergio Machín
Portavoz de Coalición Canaria en el Cabildo de Lanzarote
Cristóbal Pérez
Segundo teniente de alcalde de La Carolina (Jaén)

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Documentos relevantes

Cronología

Julio de 2013
Inicio de la Operación Madeja por la juez Mercedes Alaya
La juez Mercedes Alaya del Juzgado de Instrucción nº 6 de Sevilla inicia la investigación sobre presuntos pagos de comisiones por parte de la empresa Fitonovo a funcionarios y políticos a cambio de contratos públicos. La operación recibe el nombre de 'Madeja' por la complejidad de la red corrupta detectada. La investigación surge tras detectarse un enriquecimiento patrimonial injustificado del funcionario municipal sevillano Domingo Enrique Castaño relacionado con adjudicaciones a Fitonovo, especialmente en el caso de una operación inmobiliaria en Mercasevilla.
Diciembre de 2013
Primeras detenciones de directivos de Fitonovo
La Guardia Civil, en el marco de la Operación Madeja, detiene al hijo del dueño de Fitonovo, José Antonio González Baró, y a otros trabajadores de la empresa. Se practican registros en las oficinas de Fitonovo en Salteras (Sevilla) y se interviene documentación contable que evidencia un sistema paralelo de facturación destinado a generar dinero negro para pagar sobornos. La UCO encuentra indicios de una red organizada de corrupción que se extiende por varias comunidades autónomas.
Noviembre de 2014
Operación Enredadera: 32 detenidos en macrorredada nacional
La Guardia Civil ejecuta la Operación Enredadera, fase ampliada de la Operación Madeja, con la detención simultánea de 32 personas (funcionarios, políticos y empresarios) en trece provincias españolas y siete comunidades autónomas. Los agentes registran la Diputación de Sevilla, el Ayuntamiento de Sevilla (especialmente el departamento de Parques y Jardines), y dependencias administrativas en Canarias, Extremadura, Aragón y otras regiones. Entre los detenidos figuran el portavoz de Coalición Canaria en Lanzarote Sergio Machín, un jefe de sección de la Consejería de Fomento de Extremadura, y el exdirector de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Sevilla Joaquín Peña (PP). Se incautan documentos, ordenadores y 85.000 euros en efectivo encontrados en una caja de zapatos.
Abril de 2017
El juez José de la Mata imputa a dos exalcaldes de Algeciras
El magistrado José de la Mata de la Audiencia Nacional, que ha asumido la instrucción del caso tras Mercedes Alaya, imputa a los exalcaldes socialistas de Algeciras (Cádiz) Tomás Herrera y Diego Sánchez Rull por presuntamente haber cobrado comisiones de 280.000 euros a cambio de la adjudicación irregular del contrato de construcción de un polideportivo a empresas vinculadas a la trama de Fitonovo entre 2005 y 2011. Esta pieza separada amplía el alcance territorial del caso hacia municipios andaluces fuera del área metropolitana de Sevilla.
Julio de 2017
Conclusión de la instrucción: 66 personas procesadas en cinco piezas
El juez José de la Mata concluye la fase de instrucción de la Operación Madeja/Fitonovo y propone juzgar a 66 personas en cinco piezas separadas por delitos de cohecho, fraude a las administraciones públicas, falsedad en documentos mercantiles, malversación de caudales públicos, prevaricación y tráfico de influencias. Las piezas se dividen en: (1) Delegaciones Territoriales y Administraciones Locales (12 acusados), (2) Administraciones Autonómicas e Insulares de Canarias (13 acusados), (3) ADIF (15 acusados), (4) Ayuntamiento de Algeciras (9 acusados), y (5) Ayuntamiento de Sevilla (15 acusados). El auto judicial describe cómo Fitonovo creó una infraestructura operativa y contable destinada específicamente a obtener contratos públicos de forma irregular mediante sobornos sistemáticos.
Febrero de 2019
José de la Mata atribuye a PSOE e IU beneficios lucrativos de la trama
En un auto judicial, el magistrado José de la Mata atribuye a las federaciones sevillanas del PSOE e Izquierda Unida la condición de partícipes lucrativos en la trama de corrupción de Fitonovo por haberse beneficiado económicamente de las conductas criminales de los investigados. Según la instrucción, el PSOE habría recibido aproximadamente 159.839 euros y la coalición IU-Los Verdes unos 155.000 euros procedentes del sistema de comisiones ilegales. Esta decisión judicial supone un duro golpe reputacional para ambas formaciones políticas, que niegan rotundamente cualquier conocimiento o participación en los hechos delictivos.
Enero de 2022
Inicio del macrojuicio: 31 acusados ante la Audiencia Nacional
Comienza en la Audiencia Nacional el macrojuicio contra aproximadamente 31 personas, entre ellas Rafael González Palomo (creador y primer presidente de Fitonovo) y su hijo José Antonio González Baró, acusados de liderar una organización criminal dedicada al soborno sistemático de funcionarios durante más de 15 años. La Fiscalía Anticorrupción solicita inicialmente penas de hasta 19,5 años de prisión para los principales responsables. Sin embargo, el juicio se desinfla rápidamente: doce acusados logran la absolución directa, muchos delitos prescriben por el tiempo transcurrido desde los hechos (1995-2013), y numerosos acusados alcanzan conformidades con el Ministerio Fiscal para reducir drásticamente las condenas mediante el reconocimiento parcial de los hechos.
Marzo de 2022
Sentencia principal: condenas de 34 y 36 meses para los González
La Audiencia Nacional dicta sentencia en la pieza principal del Caso Fitonovo condenando a Rafael González Palomo a 34 meses de prisión (casi 3 años) y a su hijo José Antonio González Baró a 36 meses (3 años) por delitos de cohecho, fraude a las administraciones públicas y organización criminal. Las condenas, drásticamente reducidas respecto a los 19,5 años solicitados inicialmente por la Fiscalía, se acordaron mediante conformidades entre la defensa y la acusación pública a cambio del reconocimiento de los hechos. Ambos condenados quedan obligados solidariamente a indemnizar a las administraciones públicas perjudicadas con el pago de 2.293.334,78 euros, cantidad total de las comisiones ilegales distribuidas durante el período investigado.
Agosto de 2022
Absolución de funcionarios por prescripción y falta de pruebas
La Audiencia Nacional absuelve a la decena de funcionarios públicos acusados en varias piezas del caso, bien por prescripción de los delitos de cohecho y prevaricación debido al tiempo transcurrido desde los hechos (algunos databan de 1995-2003), bien por falta de pruebas suficientes para acreditar su participación consciente en la trama. Esta decisión judicial frustra parcialmente la investigación, ya que numerosos responsables quedan impunes por la demora en la tramitación del procedimiento, que se extendió casi una década desde el inicio de la Operación Madeja en 2013.
Enero de 2023
Sentencia de Sevilla y Algeciras: 10 condenas y absolución del PP, PSOE e IU
La Audiencia Nacional condena a 10 de los 17 acusados en la pieza de adjudicaciones irregulares a Fitonovo en los municipios de Sevilla y Algeciras, con penas de entre 2 y 9 meses de cárcel por delitos de cohecho. Reciben 9 meses de prisión Francisco A.C., Manuel G.L., Domingo Enrique Castaño y Francisco Luis H., y 6 meses Manuel P.C., todos por cohecho cometido por funcionarios públicos. Ángel Luis G.B. es condenado a 6 meses por cohecho en el sector privado. Todos los condenados se benefician de atenuantes por confesión tardía y dilaciones indebidas. Significativamente, el tribunal absuelve al exconcejal del PP Joaquín Peña, así como a los exresponsables de IU Antonio Rodrigo Torrijos y José Manuel García, y en Algeciras a Carlos L.M., Randy S.C. y Diego S.R. Además, la sentencia absuelve expresamente a los partidos PSOE e IU-Los Verdes-Convocatoria por Andalucía como partícipes a título lucrativo, revocando la imputación de 2019. Torrijos calificó la sentencia como 'una enmienda a la totalidad de la instrucción de Mercedes Alaya'.
Febrero de 2023
Juicio contra 15 acusados por sobornos en ADIF
Comienza en la Audiencia Nacional el juicio de la pieza separada de ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias), donde se procesan 15 personas por el pago de comisiones superiores a un millón de euros entre 2002 y 2011 a exdirectivos de la empresa pública ferroviaria a cambio de la adjudicación de contratos de mantenimiento de estaciones y vías. Esta pieza evidencia cómo la red de corrupción de Fitonovo penetró incluso en organismos estatales dependientes del Ministerio de Fomento, extendiendo su influencia más allá de las administraciones locales y autonómicas.