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Caso EMVS - PP

Iniciado: Mayo de 2013
Madrid

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Descripción del caso

El Caso EMVS hace referencia a la venta irregular de 1.860 viviendas de protección oficial de la Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo (EMVS) del Ayuntamiento de Madrid al fondo de inversión Blackstone (a través de su filial Fidere Vivienda S.L.U.) durante el mandato de la alcaldesa Ana Botella (PP) en octubre de 2013. La operación incluyó también 1.797 plazas de garaje, 1.569 trasteros y otros 89 elementos por un precio de 128,5 millones de euros, cuando según el Tribunal de Cuentas su valor de mercado superaba los 151 millones, lo que supuso un perjuicio al patrimonio municipal de 25,8 millones de euros. Adicionalmente, la EMVS pagó 2,3 millones de euros en comisiones a la UTE formada por Itaca Desarrollos Urbanos SL y Promociones y Desarrollos Creaziona SL como supuestos honorarios de asesoramiento e intermediación, pese a que el Tribunal de Cuentas no encontró evidencia alguna del trabajo realizado por dichas sociedades dado que Blackstone trató directamente con la EMVS.

La venta se produjo sin estudios técnicos de valoración de mercado previos, sin pliegos de condiciones para la licitación y tras proporcionar información privilegiada a cuatro empresas (Azora-Morgan Stanley, Lone Star, Harbour Group-Álvarez & Marsal y Magic Real State-Blackstone) antes del anuncio público de la operación el 3 de mayo de 2013. La decisión de vender los 18 desarrollos se había tomado entre diciembre de 2012 y abril de 2013 sin informes técnicos que justificaran la necesidad económica de la operación, en un momento de grave crisis económica cuando miles de familias vulnerables ocupaban estas viviendas de protección oficial.

El Tribunal de Cuentas condenó en diciembre de 2018 a la exalcaldesa Ana Botella y a siete altos cargos de su equipo al pago solidario de 25,7 millones de euros por responsabilidad contable directa, al considerar que incurrieron en "negligencia grave". Sin embargo, en julio de 2019, la Sala de Enjuiciamiento revocó la condena mediante una controvertida absolución votada por los consejeros Margarita Mariscal de Gante (exministra de Justicia del PP en el gobierno de Aznar, marido de Ana Botella) y José Manuel Suárez Robledano, ambos propuestos por el PP, con el voto disidente del tercer consejero. El Tribunal Supremo confirmó la absolución definitiva en junio de 2020, archivándose el caso sin responsabilidades penales ni contables para ninguno de los implicados.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
25,8 millones €

Implicados

Ana Botella Serrano
Alcaldesa de Madrid (2011-2015)
Fermín Oslé Gómez
Consejero delegado de la EMVS
Concepción Dancausa Treviño
Primera teniente de alcalde; miembro del Consejo de Administración de EMVS
Paz González Rodríguez
Concejala; miembro del Consejo de Administración de EMVS
Enrique Núñez Pérez
Concejal; miembro del Consejo de Administración de EMVS
Diego Sanjuanbenito De Blas
Concejal; miembro del Consejo de Administración de EMVS
Dolores Navarro Muñoz
Concejala; miembro del Consejo de Administración de EMVS
Pedro del Corral Corral
Concejal; miembro del Consejo de Administración de EMVS
Alfonso Benavides
Apoderado de Fidere Vivienda S.L.U. (Blackstone)
Margarita Mariscal de Gante
Consejera del Tribunal de Cuentas (propuesta por el PP)

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Documentos relevantes

Cronología

Diciembre de 2012
Decisión de vender el patrimonio de la EMVS sin informes técnicos
Entre diciembre de 2012 y abril de 2013, el equipo de gobierno de Ana Botella decide vender 18 desarrollos de viviendas de protección oficial de la EMVS sin elaborar informes técnicos que justificaran la necesidad económica de la operación. La situación financiera de la EMVS era calificada de 'catastrófica' por el propio consejero delegado Fermín Oslé en declaraciones posteriores, aunque no se acreditó formalmente antes de tomar la decisión de venta.
publico.es
Mayo de 2013
Anuncio público de la venta tras filtrar información privilegiada a fondos
El Ayuntamiento de Madrid anuncia públicamente la venta de 1.860 viviendas de la EMVS después de haber proporcionado información privilegiada a cuatro empresas (Azora-Morgan Stanley, Lone Star, Harbour Group-Álvarez & Marsal y Magic Real State-Blackstone) sobre las condiciones de la operación. La venta se realiza sin pliegos de condiciones ni estudios técnicos de valoración de mercado, contraviniendo los principios básicos de la contratación pública.
elplural.com
eldiario.es
Octubre de 2013
Venta finalizada a Fidere-Blackstone por 128,5 millones de euros
Se completa la venta de 1.860 viviendas, 1.797 plazas de garaje, 1.569 trasteros y 89 elementos adicionales al fondo Blackstone (a través de Fidere Vivienda S.L.U.) por 128,5 millones de euros. El precio es significativamente inferior al valor de mercado estimado posteriormente por el Tribunal de Cuentas en más de 151 millones de euros. La EMVS paga además 2,3 millones de euros en comisiones a la UTE Itaca Desarrollos Urbanos-Creaziona, cuyo trabajo real de intermediación el Tribunal de Cuentas no pudo acreditar.
eldiario.es
idealista.com
Abril de 2016
La Cámara de Cuentas de Madrid detecta irregularidades y ausencia de reformas
La Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid emite un informe alertando sobre las irregularidades detectadas en las operaciones de venta de vivienda pública de la EMVS. El informe señala la falta de estudios de valoración, ausencia de pliegos de licitación y el perjuicio económico al patrimonio municipal. Además, documenta que Blackstone no realizó las reformas comprometidas en los pisos adquiridos, incumpliendo las condiciones de la venta.
idealista.com
publico.es
Noviembre de 2017
El Ayuntamiento de Carmena denuncia ante el Tribunal de Cuentas
El Ayuntamiento de Madrid, dirigido entonces por Manuela Carmena (Ahora Madrid), presenta una denuncia formal ante el Tribunal de Cuentas por la venta irregular de las 1.860 viviendas públicas durante el mandato de Ana Botella, solicitando la depuración de responsabilidades contables. La denuncia activa el procedimiento de enjuiciamiento contable que llevará a la condena inicial de 2018.
publico.es
Diciembre de 2017
Fermín Oslé y Alfonso Benavides declaran como investigados
El exconsejero delegado de la EMVS Fermín Oslé y el apoderado de Fidere Alfonso Benavides declaran ante el tribunal como investigados por la venta de las 1.860 viviendas. Oslé defendió que la situación de la EMVS era 'catastrófica' y justificó la necesidad de la venta para evitar la quiebra de la empresa municipal, argumento que sería posteriormente cuestionado por los instructores del caso.
eldiario.es
eleconomista.es
Diciembre de 2018
El Tribunal de Cuentas condena a Ana Botella y su equipo a 25,7 millones
La Sección de Enjuiciamiento del Tribunal de Cuentas condena a la exalcaldesa Ana Botella y a siete altos cargos de su gobierno municipal (Fermín Oslé, Concepción Dancausa, Paz González, Enrique Núñez, Diego Sanjuanbenito, Dolores Navarro y Pedro del Corral) al pago solidario de 25,7 millones de euros por responsabilidad contable directa. El tribunal considera que incurrieron en 'negligencia grave' al no impedir el perjuicio patrimonial causado por la venta por debajo del valor de mercado, en una condena histórica por la venta de vivienda pública a fondos de inversión.
eleconomista.es
eldiario.es
Julio de 2019
El Tribunal de Cuentas revoca la condena y absuelve a todos los implicados
La Sala de Enjuiciamiento del Tribunal de Cuentas revoca la sentencia condenatoria de diciembre de 2018 y absuelve a Ana Botella y los siete exaltos cargos municipales por dos votos contra uno. La absolución fue votada por los consejeros Margarita Mariscal de Gante (exministra de Justicia del PP en el gobierno de José María Aznar, marido de Ana Botella) y José Manuel Suárez Robledano, ambos propuestos al cargo por el PP, generando intensa polémica por el aparente conflicto de intereses. El consejero Felipe García Ortiz, propuesto por el PSOE, emitió voto particular discrepante.
eldiario.es
infolibre.es
publico.es
Junio de 2020
El Tribunal Supremo confirma la absolución definitiva
El Tribunal Supremo desestima el recurso presentado por el concejal socialista Javier Barbero y confirma el auto del Tribunal de Cuentas que cerró definitivamente el caso, ratificando la absolución de Ana Botella y su equipo. Con esta decisión queda archivado el caso EMVS sin responsabilidades penales ni contables para ninguno de los implicados, a pesar de que el perjuicio patrimonial a la ciudadanía de Madrid fue documentado.
libremercado.com
idealista.com
Diciembre de 2024
El Tribunal Supremo reconoce el derecho de retracto de algunos inquilinos frente a Blackstone
El Tribunal Supremo falla a favor de cuatro inquilinos de Fidere (Blackstone), reconociendo su derecho de retracto arrendaticio y obligando al fondo a venderles sus viviendas al mismo precio de saldo por el que las adquirió de la EMVS: aproximadamente 68.000 euros por piso. La sentencia aplica el artículo 25.7 de la LAU y concluye que Fidere no acreditó que la venta incluyera todos los elementos del edificio, por lo que no puede excluirse el derecho de preferente adquisición de los arrendatarios.
eldiario.es
idealista.com
Abril de 2025
El Supremo falla en sentido contrario: otros inquilinos no pueden recomprar sus pisos
En un fallo contradictorio respecto al de diciembre de 2024, el Tribunal Supremo deniega el derecho de retracto a un grupo de aproximadamente 40 familias inquilinas de Fidere-Blackstone, dejando en el aire la situación de cerca de 200 familias con litigios similares en curso. El tribunal aplica una interpretación diferente del artículo 25.7 LAU, generando inseguridad jurídica sobre los derechos de los arrendatarios afectados por la venta masiva de vivienda pública a fondos de inversión.
eldiario.es
publico.es
Febrero de 2026
Brookfield adquiere Fidere a Blackstone, cambiando el propietario de las viviendas
El fondo de inversión canadiense Brookfield adquiere Fidere, la filial española de Blackstone propietaria de las 1.860 viviendas originalmente vendidas por la EMVS. El traspaso se produce mientras centenares de familias madrileñas siguen litigando por sus derechos como arrendatarios, convirtiendo estas viviendas en un activo financiero que ha cambiado de manos entre grandes fondos internacionales sin que los antiguos inquilinos de vivienda pública hayan podido ejercer su derecho a la compra.
idealista.com