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Descripción del caso

El caso Emvicesa es el mayor escándalo de corrupción urbanística en la historia de Ceuta y el más relevante de la Ciudad Autónoma. La trama giró en torno a la adjudicación fraudulenta de 317 viviendas de protección oficial (VPO) situadas en la parcela B4 del Plan Parcial de Loma Colmenar, gestionadas por la Empresa Municipal de Vivienda de Ceuta (Emvicesa). El caso estalló en 2015 cuando el diario El Pueblo de Ceuta publicó una «lista fantasma» con los nombres de beneficiarios de los pisos antes de que se celebrase el sorteo oficial, lo que revelaba que la lista había sido manipulada y filtrada previamente de forma ilegal.

La investigación judicial determinó que Antonio López, exgerente de Emvicesa y exviceconsejero de Vivienda del Gobierno de Ceuta (PP), era el cabecilla de una organización criminal que vendía plazas en la lista de beneficiarios a cambio de pagos en metálico de entre 6.000 y 15.000 euros por vivienda. La trama contaba con captadores de clientes, personal de Emvicesa y presuntos apoyos políticos. La Fiscalía Anticorrupción señaló a López como «la cúspide» de la organización y le solicitó inicialmente 26 años de prisión y casi seis millones de euros en multas, acusándole de organización criminal, cohecho, prevaricación, malversación, blanqueo de capitales y falsedad documental.

El juicio oral, considerado el mayor proceso judicial de la historia de Ceuta, se celebró ante la Sección Sexta de la Audiencia Provincial de Cádiz con sede desplazada en Ceuta durante el último trimestre de 2023, con 60 acusados entre políticos, funcionarios, empleados de Emvicesa y ciudadanos que pagaron por obtener una vivienda. La sentencia, dictada en diciembre de 2024, condenó a Antonio López a cinco años de prisión por cohecho continuado y prevaricación, absolviendo a las demás figuras políticas procesadas. La Fiscalía recurrió la absolución de cinco trabajadores de Emvicesa en enero de 2025, manteniendo el caso abierto ante el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
3 millones €

Implicados

Antonio López
Exgerente de Emvicesa y exviceconsejero de Vivienda de Ceuta (PP)
Susana Román
Exconsejera de Economía del Gobierno de Ceuta (PP)
Rabea Mohamed
Exconsejera de Asuntos Sociales del Gobierno de Ceuta (PP)
Mohamed Alí
Exdiputado de la coalición Caballas en Ceuta
Juan Vivas
Presidente del Gobierno de Ceuta (PP)

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Cronología

Septiembre de 2015
Publicación de la 'lista fantasma' y estallido del escándalo
El diario El Pueblo de Ceuta publica la denominada «lista fantasma», un documento con los nombres de 317 presuntos beneficiarios de las viviendas de protección oficial de Loma Colmenar antes de que se celebrase el sorteo oficial. El Gobierno de Ceuta, presidido por Juan Vivas (PP), niega la autenticidad del documento y cualquier irregularidad. La revelación desata una enorme controversia política en la ciudad y obliga a la Asamblea a crear una comisión de investigación.
Octubre de 2015
Apertura de diligencias judiciales en el Juzgado nº 1 de Ceuta
El Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 1 de Ceuta, bajo la dirección de la jueza Raquel Lucini, inicia las diligencias previas del caso tras la llegada de la denuncia relacionada con intervenciones telefónicas de la Policía Nacional que apuntaban a una trama de comisiones a cambio de adjudicaciones de viviendas. El expediente se separa de otro procedimiento y comienza su andadura judicial independiente.
Febrero de 2017
Detención de Antonio López en Marbella
La Policía Nacional detiene en Marbella a Antonio López, exgerente de Emvicesa y exviceconsejero de Vivienda del Gobierno de Ceuta. La detención se produce en el marco de una operación más amplia que incluye registros domiciliarios y en las dependencias de Emvicesa. López se niega a declarar ante la jueza instructora. En la misma operación son detenidos y puestos en libertad con cargos Susana Román, Rabea Mohamed y Mohamed Alí.
Febrero de 2017
Román, Mohamed Alí y Rabea Mohamed, en libertad con cargos
Susana Román (exconsejera de Economía), Rabea Mohamed (exconsejera de Asuntos Sociales) y Mohamed Alí (exdiputado de Caballas) quedan en libertad con cargos tras prestar declaración ante la jueza instructora. Las tres figuras políticas ponen sus cargos a disposición del presidente Vivas. La jueza les imputa presuntos delitos de organización criminal.
Noviembre de 2018
Auto de conclusión de la instrucción: 60 personas a juicio
La jueza instructora firma el auto de transformación del procedimiento en juicio oral, poniendo fin a la instrucción del caso y enviando a 60 personas al banquillo de los acusados. La instrucción, que duró más de tres años, investiga delitos de malversación, prevaricación, organización criminal, cohecho, blanqueo de capitales, tráfico de influencias y falsedad documental. La jueza identifica a Antonio López como el cabecilla de la trama.
Junio de 2020
Apertura de juicio oral contra 54 acusados
El juzgado dicta auto de apertura de juicio oral contra 54 acusados por delitos de prevaricación, malversación, falsedad de documentos públicos, organización criminal, tráfico de influencias, blanqueo de capitales y cohecho. La acusación particular, en representación de personas incluidas en la «lista fantasma» que no obtuvieron vivienda, solicita 24 años de prisión para Antonio López. La Fiscalía pide 26 años de cárcel y casi seis millones de euros en multas.
Octubre de 2023
Inicio del juicio oral con 60 investigados
Arranca el juicio oral ante la Sección Sexta de la Audiencia Provincial de Cádiz, desplazada en Ceuta, considerado el mayor proceso judicial de la historia de la Ciudad Autónoma. Se sienta en el banquillo a 60 acusados entre políticos, funcionarios, empleados de Emvicesa y ciudadanos que presuntamente pagaron por obtener una VPO. El tribunal desestima la mayoría de las cuestiones previas planteadas por las defensas y ordena continuar el procedimiento.
Diciembre de 2023
El juicio queda visto para sentencia
Tras semana y media de sesiones de juicio oral, intensas declaraciones de testigos y los informes finales de las acusaciones y defensas, la Sección Sexta de la Audiencia Provincial de Cádiz da el caso por visto para sentencia. La Fiscalía ratifica su petición de condena para Antonio López por cohecho continuado y prevaricación, renunciando a las acusaciones de falsedad documental y blanqueo de capitales por insuficiencia de pruebas.
Diciembre de 2024
Sentencia: Antonio López condenado a 5 años; políticos absueltos
La Sección Sexta de la Audiencia Provincial de Cádiz dicta sentencia condenando a Antonio López a cinco años de prisión por cohecho continuado y cinco años y tres meses de inhabilitación por prevaricación, además de una multa de 50 euros diarios durante 20 meses. La sentencia aplica la atenuante de dilaciones indebidas y le absuelve de falsedad documental y blanqueo de capitales. Son absueltos los políticos Susana Román, Rabea Mohamed y Mohamed Alí. Otras 22 personas reciben penas inferiores a dos años por cohecho. La sentencia es considerada histórica pero insuficiente por muchos afectados.
Enero de 2025
La Fiscalía recurre la absolución de cinco trabajadores de Emvicesa
El Ministerio Público interpone recurso de casación por infracción de ley ante el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía contra la absolución de cinco trabajadores de Emvicesa, considerando que la sentencia no valoró correctamente su participación en la trama. Antonio López también anuncia su intención de recurrir su condena. El caso continúa así con flecos judiciales pendientes de resolución.