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El Carabassí - PP

Iniciado: Enero de 2008
El Carabassí, Elche y Santa Pola, Alicante, Comunidad Valenciana

Descripción del caso

El caso El Carabassí es un proceso penal que investigó la presunta prevaricación medioambiental de cargos públicos y funcionarios de los ayuntamientos de Elche y Santa Pola por tolerar durante años la actividad de chiringuitos de playa —especialmente el Embarcadero de Santa Lucía— en la playa del Carabassí y la cala de la Ermita del Rosario, sin la licencia pertinente y con graves excesos de ruido. Los hechos se remontan a 2008, cuando la Comunidad de Propietarios de El Carabassí comenzó a denunciar ante ambos ayuntamientos los elevados niveles de ruido generados por los establecimientos, cuyas quejas fueron sistemáticamente ignoradas por la administración local.

La trama investigada no giraba en torno a sobornos económicos directos, sino a la omisión deliberada de deberes de control y a la concesión o tolerancia de actividades irregulares en el dominio público marítimo-terrestre. Los vecinos denunciantes llamaron en reiteradas ocasiones a la Policía Local, que levantó actas, pero las denuncias no llegaron a procesarse ni derivaron en sanciones administrativas contra los establecimientos. La vía contencioso-administrativa condenó a ambos ayuntamientos a indemnizar a los vecinos afectados con 124.000 euros. La Audiencia Provincial ordenó la reapertura del caso penal, inicialmente archivado, que terminó siendo asumido por el Juzgado de lo Penal número 2 de Elche.

El juicio oral, inicialmente previsto para 2021, se suspendió hasta en siete ocasiones antes de celebrarse finalmente en 2025. El 2 de marzo de 2026, la sentencia absolvió a todos los acusados —el exalcalde de Santa Pola Miguel Zaragoza (PP), los exconcejales de Elche Justino Delgado (PP) y Luis Ángel Mateo (PP), la exconcejala de Elche Emilio Domenech (PSOE), y cuatro funcionarios municipales— al no quedar acreditado que actuaran de forma concertada ni que consintieran infracciones graves. La sentencia destacó además la imposibilidad de determinar con certeza el origen exacto del ruido entre los dos establecimientos investigados, que operaban simultáneamente.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
124.000 €

Implicados

Miguel Zaragoza
Exalcalde de Santa Pola (PP)
Justino Delgado
Exconcejal del Ayuntamiento de Elche (PP)
Luis Ángel Mateo
Exconcejal del Ayuntamiento de Elche (PP)
Emilio Domenech
Exconcejal del Ayuntamiento de Elche (PSOE)
José Miguel Zaragoza
Jefe de la Policía Local de Santa Pola, hermano del exalcalde
Cuatro funcionarios municipales
Funcionarios de los ayuntamientos de Elche y Santa Pola

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Cronología

Enero de 2008
Primeras denuncias de los vecinos del Carabassí
La Comunidad de Propietarios de El Carabassí comienza a presentar denuncias ante los ayuntamientos de Elche y Santa Pola por los elevados niveles de ruido generados por el chiringuito Embarcadero de Santa Lucía, ubicado junto a la ermita en la cala de la Ermita del Rosario. Los vecinos acusan a ambas administraciones de omisión de deberes y falta de control.
Junio de 2008
Policía Local levanta actas pero no impone sanciones
A pesar de que la Policía Local de Santa Pola acude reiteradamente a las instalaciones tras las llamadas de los vecinos y levanta actas por los excesos de ruido, las denuncias no son procesadas por la administración y los establecimientos no reciben ninguna sanción administrativa. El jefe de la Policía Local es José Miguel Zaragoza, hermano del alcalde Miguel Zaragoza.
Abril de 2013
Vecinos denuncian ante los medios el ocio nocturno irregular
Los vecinos de la zona de El Carabassí hacen públicas sus denuncias ante los medios de comunicación locales, alertando sobre la actividad ilegal de los establecimientos de ocio nocturno y la pasividad de los ayuntamientos de Elche y Santa Pola. La presión mediática obliga a las administraciones a iniciar expedientes de inspección.
Enero de 2014
Condena en vía contencioso-administrativa: 124.000 euros de indemnización
Los ayuntamientos de Santa Pola y Elche son condenados en la vía contencioso-administrativa a indemnizar a los vecinos denunciantes con un total de 124.000 euros. Esta sentencia reconoce la omisión de deberes de las administraciones, aunque la vía penal seguía un camino paralelo. La causa penal es inicialmente archivada en primera instancia, pero la Audiencia Provincial ordena su reapertura.
Enero de 2016
Concejales del PP y exedil del PSOE citados a declarar
El Juzgado de Instrucción número 2 de Elche cita a declarar como investigados a los exconcejales del PP Luis Ángel Mateo y Justino Delgado, así como al exedil del PSOE Emilio Domenech, por un presunto delito de prevaricación medioambiental relacionado con los chiringuitos de la playa del Carabassí. Según la nueva terminología procesal, son 'investigados' en lugar de 'imputados'.
Febrero de 2016
Justino Delgado declara que los chiringuitos tenían visto bueno técnico
El exconcejal del PP Justino Delgado comparece ante el juzgado y declara que las actividades de los chiringuitos del Carabassí contaban con el visto bueno de los servicios técnicos municipales de Elche. Alega que en todo momento siguió el criterio de los funcionarios y que no tomó decisiones al margen de los informes técnicos disponibles.
Abril de 2016
Prórroga de la investigación judicial
El juzgado instructor prorroga la investigación del caso ante la complejidad del expediente y la necesidad de recabar más pruebas sobre las inspecciones realizadas por ambos ayuntamientos durante los años en que operaron los chiringuitos irregulares. El caso entra en una fase de instrucción prolongada.
Enero de 2021
El juicio se suspende hasta en siete ocasiones
El juicio oral, previsto para iniciarse a partir de 2021, sufre hasta siete suspensiones consecutivas por distintos motivos procesales y administrativos, retrasando durante años la celebración de la vista. Esta demora prolonga la incertidumbre de los acusados y la espera de los vecinos afectados.
Enero de 2025
Inicio del juicio oral contra ocho acusados
Finalmente arranca el juicio oral contra los ocho acusados —el exalcalde de Santa Pola Miguel Zaragoza, los exconcejales de Elche Justino Delgado, Luis Ángel Mateo y Emilio Domenech, y cuatro funcionarios municipales— por presunta prevaricación especial medioambiental. La Fiscalía solicita para cada acusado 12 meses de prisión, multa de 24 meses con cuota diaria de seis euros, y siete años de inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas.
Marzo de 2026
Sentencia absolutoria para todos los acusados
El Juzgado de lo Penal número 2 de Elche dicta sentencia el 2 de marzo de 2026 absolviendo a todos los acusados. El fallo de 26 páginas concluye que no ha quedado acreditado que los acusados actuaran de forma concertada ni que consintieran infracciones graves. El tribunal señala además la imposibilidad de determinar con certeza el origen del ruido, ya que los dos establecimientos investigados operaban simultáneamente y no pudieron medirse por separado. Los jueces destacan que las administraciones sí realizaron inspecciones, requerimientos y medidas correctoras durante los años investigados.