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Comfort Letter - PP

Iniciado: Julio de 2008
Valladolid, Castilla y León

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Descripción del caso

El caso Comfort Letter se originó en Valladolid durante la alcaldía de Francisco Javier León de la Riva (PP, 1995-2015) en el contexto del ambicioso y fallido proyecto de soterramiento ferroviario de la ciudad. Para financiar las obras, se creó la Sociedad Valladolid Alta Velocidad 2003 S.A. (SVAV), participada por el Ayuntamiento, la Junta de Castilla y León, RENFE y el GIF. León de la Riva firmó en tres ocasiones —julio de 2008, septiembre de 2010 y febrero de 2011— unas "cartas de conformidad" (comfort letters) que comprometían al Ayuntamiento como avalista de préstamos bancarios de 200, 70 y 400 millones de euros respectivamente, sin seguir ningún procedimiento administrativo, sin autorización del pleno municipal, sin el preceptivo informe de la intervención municipal y sin el permiso de la Consejería de Hacienda de la Junta de Castilla y León.

En 2015, ya con Óscar Puente (PSOE) como alcalde, el Ayuntamiento descubrió la existencia de estas cartas y en septiembre de 2016 el pleno municipal acordó separarse de la obligación de responder por los 100 millones de euros que comprometía la última carta. El alcalde Puente interpuso una denuncia penal contra León de la Riva. La juez del Juzgado de Instrucción nº 4 de Valladolid imputó formalmente en marzo de 2017 al exalcalde por tres delitos de prevaricación administrativa y falsedad documental, ampliando posteriormente la imputación a dos de sus exconcejales, Alfredo Blanco y Manuel Sánchez, miembros del consejo de administración de la SVAV. La Fiscalía Anticorrupción solicitó para León de la Riva 9 años de prisión y 33 años de inhabilitación.

El juicio oral se celebró en julio de 2018 en la Audiencia Provincial de Valladolid, que absolvió a los tres acusados al apreciar únicamente una "actuación negligente y despreocupada" pero no el dolo —el engaño o intención fraudulenta deliberada— necesario para los delitos imputados. La Fiscalía recurrió la sentencia, pero el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León (TSJCyL) confirmó la absolución en noviembre de 2018, cerrando definitivamente el proceso penal. El caso puso de relieve la firma de compromisos financieros millonarios sin control democrático ni fiscalización interna, así como la enorme deuda que el proyecto de soterramiento dejó sobre la ciudad de Valladolid.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
Sin determinar

Implicados

Francisco Javier León de la Riva
Alcalde de Valladolid (PP, 1995-2015)
Alfredo Blanco
Concejal del PP en Valladolid, miembro del consejo de administración de la SVAV
Manuel Sánchez
Exconcejal de Urbanismo del PP en Valladolid, miembro del consejo de administración de la SVAV

Documentos relevantes

Cronología

Julio de 2008
Primera comfort letter: aval de 200 millones
El alcalde de Valladolid, Javier León de la Riva, firma la primera carta de conformidad avalando un préstamo de 200 millones de euros concedido a la Sociedad Valladolid Alta Velocidad 2003 S.A. (SVAV) para financiar las obras del soterramiento ferroviario. La firma se realiza sin autorización del pleno municipal, sin informe de la intervención y sin permiso de la Consejería de Hacienda de la Junta de Castilla y León.
publico.es
Septiembre de 2010
Segunda comfort letter: aval de 70 millones
León de la Riva firma una segunda carta de conformidad en el marco de la refinanciación del préstamo anterior, comprometiendo al Ayuntamiento como avalista de un nuevo crédito de 70 millones de euros concedido a la SVAV. De nuevo, la firma se realiza sin seguir ninguno de los procedimientos administrativos preceptivos.
casos-aislados.com
Febrero de 2011
Tercera comfort letter: aval de 400 millones
El exalcalde firma la tercera y más comprometedora carta de conformidad, que implica al Ayuntamiento de Valladolid en la devolución de hasta 100 millones de euros (el 25%) de un crédito de 400 millones concedido por un consorcio bancario a la SVAV. Esta firma se realiza igualmente al margen de los órganos de control municipales y autonómicos. La existencia de estas cartas permanece desconocida para el pleno del Ayuntamiento durante años.
publico.es
Junio de 2015
Cambio de gobierno en Valladolid: Óscar Puente descubre las cartas
Tras las elecciones municipales de mayo de 2015, Óscar Puente (PSOE) accede a la alcaldía de Valladolid, desplazando al PP después de 20 años de gobierno de León de la Riva. La nueva corporación descubre la existencia de las tres cartas de conformidad firmadas por el exalcalde y las graves obligaciones financieras que comprometen al Ayuntamiento sin haber pasado nunca por el pleno municipal.
eldiario.es
Septiembre de 2016
El pleno del Ayuntamiento se desvincula de la tercera carta
El pleno del Ayuntamiento de Valladolid, con el nuevo gobierno socialista, acuerda formalmente separarse de la obligación adquirida por León de la Riva en la tercera carta de conformidad de febrero de 2011, que comprometía al consistorio a responder por 100 millones de euros. El alcalde Puente anuncia que interpondrá una denuncia penal contra el exalcalde por haber suscrito esos compromisos al margen de los cauces legales.
eldiario.es
Marzo de 2017
Imputación formal de León de la Riva
La juez del Juzgado de Instrucción nº 4 de Valladolid imputa formalmente a Francisco Javier León de la Riva por tres delitos de prevaricación administrativa y falsedad documental, uno por cada carta de conformidad firmada sin los debidos controles administrativos. La instrucción judicial concluye que el exalcalde actuó con conocimiento de la ilegalidad de sus actos al prescindir de las autorizaciones obligatorias.
eleconomista.es
Julio de 2017
Imputación de los dos exconcejales del PP
El Juzgado de Instrucción nº 4 de Valladolid amplía la investigación e imputa también a los exconcejales del PP Alfredo Blanco y Manuel Sánchez por delitos de falsedad documental. Ambos eran miembros del consejo de administración de la SVAV y, según el instructor, tuvieron conocimiento de que las cartas de conformidad se emitían sin seguir los procedimientos administrativos correctos.
eleconomista.es
Enero de 2018
Alfredo Blanco dimite como concejal del PP
Alfredo Blanco, concejal del PP en el Ayuntamiento de Valladolid, presenta su dimisión como consecuencia de su imputación en el caso de las comfort letters. La dimisión se produce mientras el caso avanza hacia la apertura del juicio oral y genera debate político sobre si los imputados deberían apartarse de sus cargos públicos.
diariodevalladolid.es
Julio de 2018
Inicio del juicio oral en la Audiencia Provincial de Valladolid
Comienza el juicio oral en la Audiencia Provincial de Valladolid (Sección Segunda) contra el exalcalde León de la Riva y sus dos exconcejales Alfredo Blanco y Manuel Sánchez. La Fiscalía Anticorrupción solicita para León de la Riva 9 años de prisión y 33 años de inhabilitación por los tres delitos de prevaricación. El acusado alega desconocimiento de la figura jurídica de la comfort letter y sostiene que actuó de buena fe asesorado por los técnicos y directivos de la SVAV.
diariodevalladolid.es
eleconomista.es
Julio de 2018
Audiencia Provincial absuelve a León de la Riva y sus exconcejales
La Sección Segunda de la Audiencia Provincial de Valladolid dicta sentencia absolutoria para los tres acusados. El tribunal considera que la firma de las cartas de conformidad constituyó una 'actuación negligente y despreocupada' pero no aprecia el dolo —intención fraudulenta deliberada— exigido para los delitos de prevaricación y falsedad documental. La sentencia acepta la tesis de la defensa de que las comfort letters eran documentos desconocidos en el ámbito municipal en el momento de su firma y que León de la Riva no actuó con malicia.
poderjudicial.es
eldiario.es
Septiembre de 2018
La Fiscalía recurre la absolución ante el TSJCyL
El Ministerio Fiscal presenta recurso de apelación ante el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León (TSJCyL) contra la sentencia absolutoria de la Audiencia Provincial. La Fiscalía argumenta que el tribunal de instancia no valoró correctamente la intencionalidad del acusado y pide la condena de León de la Riva y sus exconcejales.
burgosconecta.es
Noviembre de 2018
El TSJCyL confirma la absolución: caso cerrado
El Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León desestima el recurso de la Fiscalía y confirma en todos sus términos la sentencia absolutoria de la Audiencia Provincial de Valladolid. El TSJCyL ratifica que León de la Riva y sus dos exconcejales no actuaron con la malicia o el dolo fraudulento necesarios para ser condenados por prevaricación y falsedad documental. La resolución pone fin definitivamente al proceso penal, cerrando el caso Comfort Letter.
confilegal.com
iustel.com
cope.es