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Caso Citur - PP

Iniciado: Enero de 2005
Ciutadella de Menorca, Illes Balears

Descripción del caso

El caso Citur (Ciutadella Turisme) es un escándalo de corrupción municipal que afecta al Ayuntamiento de Ciutadella de Menorca durante el mandato del gobierno del PP liderado por el alcalde Llorenç Brondo entre 2003 y 2007. Una comisión municipal de investigación denominada "Citur" detectó 51 irregularidades en el área de Turismo del consistorio, principalmente relacionadas con la adjudicación fraudulenta de contratos públicos que beneficiaron al empresario Javier Liy y su consultora SAB. Se investigan presuntos delitos de prevaricación, malversación de caudales públicos, falsedad documental y fraude a la Administración.

La trama operaba mediante la contratación directa y sin concurso público de la empresa SAB para la gestión del Plan de Dinamización Turística de Ciutadella. Cuando la incompatibilidad de SAB como contratista directa quedó en evidencia, las adjudicaciones se desviaron hacia dos empresas pantalla: J. Stayco, propiedad de un primo de Liy, y el ingeniero Daniel Aguiló, colaborador habitual de SAB. La administradora de J. Stayco reconoció ante la juez que nunca realizó trabajo alguno para el ayuntamiento y que se limitaba a transferir los pagos municipales directamente a SAB. En total, la fiscalía anticorrupción cifró el fraude en 522.000 euros procedentes de fondos públicos del área de Turismo. Entre las irregularidades más llamativas figura el pago municipal por dos páginas web turísticas cuando los técnicos municipales certificaron que solo existía una.

La investigación fue impulsada por la denuncia del partido localista UPCM, que asumió las conclusiones de la comisión de investigación municipal. En marzo de 2011, la Fiscalía Anticorrupción ejecutó la denominada Operación Xoriguer, que supuso la detención del exalcalde Llorenç Brondo, el exconcejal de Turismo Gabriel Cardona y el exresponsable local del PP Avel·lí Casasnovas, entre otros. En 2012, la juez instructora concluyó la fase de instrucción e imputó formalmente al gobierno municipal de Brondo por malversación de dinero público. En 2021 se decretó la apertura del juicio oral, pero diez años después del inicio de la investigación el caso aún no había llegado a juicio. En octubre de 2025, la UPCM desistió de la acusación tras más de 15 años de instrucción, quedando el ejercicio de la acusación exclusivamente en manos de la Fiscalía.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
522.000 €

Implicados

Llorenç Brondo
Alcalde de Ciutadella (2003-2007), PP
Gabriel Cardona
Concejal de Turismo del Ayuntamiento de Ciutadella, PP
Avel·lí Casasnovas
Exconcejal y expresidente del PP de Ciutadella
Javier Liy
Empresario, gerente de la consultora SAB
Daniel Aguiló
Ingeniero, colaborador de SAB

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Documentos relevantes

Cronología

Enero de 2005
Inicio de las irregularidades en el área de Turismo
Durante el mandato del alcalde Llorenç Brondo (PP), el Ayuntamiento de Ciutadella contrata de forma irregular a la consultora SAB, gestionada por Javier Liy, para ejecutar el Plan de Dinamización Turística. Los contratos se adjudican sin concurso público y a precios pactados directamente entre Liy y los responsables municipales, vulnerando la normativa de contratación pública.
Enero de 2009
Creación de la comisión municipal de investigación Citur
El Ayuntamiento de Ciutadella crea una comisión de investigación denominada 'Citur' (Ciutadella Turisme) para examinar la gestión del área de Turismo durante el período 2003-2007. La comisión concluye su trabajo detectando 51 conclusiones con irregularidades, entre ellas el pago de dos páginas web turísticas cuando solo existía una, y el uso de empresas pantalla para canalizar fondos públicos hacia SAB.
Febrero de 2010
El pleno municipal remite el caso a la Fiscalía Anticorrupción
El pleno del Ayuntamiento de Ciutadella aprueba por unanimidad remitir a la Fiscalía Anticorrupción las conclusiones de la comisión de investigación Citur. Este acuerdo plenario constituye el primer paso formal hacia la investigación judicial del caso y refleja el consenso político local sobre la gravedad de las irregularidades detectadas.
Julio de 2010
La UPCM presenta querella en los juzgados de Ciutadella
El partido localista menorquín UPCM (Unió de Poble de Ciutadella - Menorca) registra una querella formal ante el Juzgado de Instrucción nº 2 de Ciutadella asumiendo las conclusiones de la comisión municipal de investigación. La querella identifica como presuntos responsables al exalcalde Llorenç Brondo y a varios exconcejales de su gobierno, así como al empresario Javier Liy y sus colaboradores.
Marzo de 2011
Operación Xoriguer: registros y detenciones
La Guardia Civil, bajo dirección de la Fiscalía Anticorrupción, ejecuta la Operación Xoriguer y registra el Ayuntamiento de Ciutadella y otros edificios municipales en busca de documentación sobre las irregularidades. Son detenidos el exalcalde Llorenç Brondo, el exconcejal de Turismo Gabriel Cardona, el expresidente local del PP Avel·lí Casasnovas y otras tres personas. Los detenidos son acusados de fraude a la Administración, malversación de caudales públicos, falsedad documental y prevaricación.
Marzo de 2011
Los detenidos quedan en libertad provisional con cargos
La juez instructora del Juzgado nº 2 de Ciutadella decreta la libertad provisional con cargos del exalcalde Llorenç Brondo y los demás detenidos en la Operación Xoriguer, a la espera de continuar la instrucción del caso. Los imputados quedan sujetos a medidas cautelares y obligados a comparecer periódicamente ante el juzgado.
Abril de 2012
La juez cierra la instrucción e imputa al gobierno Brondo
La titular del Juzgado de Instrucción nº 2 de Ciutadella concluye la fase de instrucción del caso Citur e imputa formalmente al gobierno municipal del exalcalde Llorenç Brondo por malversación de dinero público. La resolución judicial apunta también al secretario municipal y al asesor jurídico del consistorio como responsables de las irregularidades detectadas en los contratos del área de Turismo.
Enero de 2021
Apertura del juicio oral diez años después
El juzgado decreta la apertura del juicio oral en el caso Citur, diez años después de la Operación Xoriguer. La instrucción se había prolongado extraordinariamente debido a los sucesivos recursos interpuestos por las defensas de los once investigados, la desaparición de la Fiscalía Anticorrupción autonómica y los continuos cambios en la titularidad del juzgado de Ciutadella. La Fiscalía solicita un total de 139 años de prisión para los 13 acusados, incluyendo 15 años para el exalcalde Brondo y los exconcejales Cardona y Casasnovas.
Octubre de 2025
La UPCM desiste de la acusación tras 15 años
Tras más de 15 años de instrucción sin que el caso haya llegado a juicio, el partido UPCM presenta un escrito de desistimiento ante el Juzgado nº 2 de Ciutadella y renuncia a ejercer la acusación particular. Los representantes de UPCM declaran que no pueden 'ni prever la fecha en que los hechos podrán ser juzgados'. A partir de ese momento, la acusación queda exclusivamente en manos de la Fiscalía. El caso se convierte en un ejemplo paradigmático de la lentitud de la justicia española en los asuntos de corrupción municipal.