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Caso Barreiros - PP

Iniciado: Septiembre de 2006
Barreiros, A Mariña, Lugo, Galicia

Descripción del caso

El caso Barreiros documentó uno de los episodios más descarados de especulación urbanística amparada por el poder municipal del PP en la España de la burbuja inmobiliaria. Alfonso Fuente Parga, alcalde del Partido Popular en el pequeño municipio costero de Barreiros (Lugo), con apenas 3.200 habitantes, autorizó en el año 2006 un total de 2.966 nuevas viviendas en terrenos sin servicios urbanos. Solo el 5 de septiembre de 2006, en un solo día, la junta de gobierno local firmó licencias para 616 viviendas. El objetivo declarado del alcalde era convertir Barreiros en el "Sanxenxo del norte", una segunda residencia de lujo en la costa lucense, pese a que el municipio carecía de infraestructuras básicas de agua y saneamiento para semejante densificación. Fincas que valían tres euros el metro cuadrado se convirtieron en solares de hasta 600 euros, generando una burbuja especulativa de proporciones escandalosas en proporción al tamaño del municipio.

La Xunta de Galicia, gobernada entonces por el bipartito PSdeG-BNG, advirtió expresamente al ayuntamiento en marzo de 2006 que la ley prohibía conceder licencias en suelo no urbanizable a municipios sin plan urbanístico actualizado. A pesar de esta advertencia formal, el gobierno municipal de Fuente Parga siguió concediendo 45 licencias más en los meses siguientes. La arquitecta municipal Marta Geada Arca firmó los informes técnicos que avalaban las concesiones. En 2010, un promotor entregó a la Fiscalía de Lugo documentos y grabaciones que implicaban a la secretaria municipal en posibles irregularidades adicionales. En 2011, la Fiscalía solicitó al juzgado que investigara el patrimonio de la arquitecta municipal. En 2012, la causa fue inicialmente archivada, pero la acusación particular recurrió y logró reabrirla. El Tribunal Superior de Justicia de Galicia dictaminó que los permisos resultaron ser irregulares y causaron daños urbanísticos irreversibles en el litoral lucense.

En 2015, cuando se decretó la apertura de juicio oral, Alfonso Fuente y dos de los concejales implicados —José Manuel Gómez Puente y Lorenzo Penabad— causaron baja en el Partido Popular, lo que fue interpretado como un intento de eludir el código ético del partido que les impediría concurrir a elecciones. El juicio oral se celebró finalmente en noviembre y diciembre de 2018 ante el Juzgado de lo Penal número 2 de Lugo. El fiscal solicitó dos años de cárcel y diez de inhabilitación para cada acusado por prevaricación urbanística. El 8 de febrero de 2019, el juez absolvió al alcalde, a los cinco concejales y a la arquitecta municipal, argumentando que no había quedado acreditado que la actuación estuviese "desprovista de toda interpretación razonable del ordenamiento jurídico", aunque reconoció la existencia de "ciertas dudas" sobre la legalidad plena de las licencias. De las casi 3.000 viviendas aprobadas, solo 1.329 llegaron a terminarse; 587 quedaron inconclusas cuando estalló la crisis financiera y las promotoras quebraron.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
Sin determinar

Implicados

Alfonso Fuente Parga
Alcalde de Barreiros (PP)
Marta Geada Arca
Arquitecta municipal de Barreiros
José Manuel Gómez Puente
Concejal delegado de Sanidad y Medio Ambiente
Lorenzo Penabad
Concejal delegado de Obras y Servicios
María Alina Rodríguez
Concejala de la junta de gobierno local (2006)
Eulogio Menéndez López
Concejal de la junta de gobierno local (2006)

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Documentos relevantes

Cronología

Marzo de 2006
La Xunta advierte al ayuntamiento sobre la ilegalidad de las licencias
La Dirección Xeral de Urbanismo de la Xunta de Galicia, entonces gobernada por el bipartito PSdeG-BNG, comunica formalmente al Concello de Barreiros que la ley prohíbe conceder licencias de obra en suelo no urbanizable a municipios que carecen de plan general de ordenación municipal actualizado. A pesar de esta advertencia explícita, el gobierno municipal de Alfonso Fuente Parga hace caso omiso y continúa tramitando licencias de construcción en los meses siguientes.
Septiembre de 2006
Concesión de 616 licencias de vivienda en un solo día
En una sesión extraordinaria de la junta de gobierno local del Concello de Barreiros, presidida por el alcalde del PP Alfonso Fuente Parga, se aprueban licencias de construcción para 616 viviendas en un único día. En el conjunto del año 2006, el ayuntamiento llega a autorizar un total de 2.966 nuevas viviendas en terrenos que carecían de los servicios urbanos básicos. Fincas rústicas valoradas en tres euros el metro cuadrado se revalorizaron hasta los 600 euros el metro cuadrado como consecuencia de las recalificaciones implícitas en las licencias. El plan era convertir Barreiros en el 'Sanxenxo del norte', una nueva zona de segundas residencias en la costa lucense.
Diciembre de 2010
Un promotor entrega documentos y grabaciones a la Fiscalía
Un promotor inmobiliario entrega a la Fiscalía de Lugo documentos y grabaciones que supuestamente implican a la secretaria municipal del Concello de Barreiros en irregularidades relacionadas con la concesión de licencias urbanísticas. Las grabaciones y documentos aportados constituyen el primer material probatorio formal que llega a manos del Ministerio Público y dan nuevo impulso a la investigación sobre las licencias masivas concedidas en 2006.
Febrero de 2011
La Fiscalía solicita investigar el patrimonio de la arquitecta municipal
El fiscal jefe de Lugo solicita formalmente al juzgado instructor que ordene la investigación del patrimonio de la arquitecta municipal de Barreiros, Marta Geada Arca, como parte de la investigación por las irregularidades urbanísticas. La petición fiscal apunta a que la arquitecta pudo haberse beneficiado económicamente de las licencias concedidas irregularmente, aunque este extremo no llegaría a probarse en el posterior juicio oral.
Octubre de 2012
Archivo inicial de la causa
El juzgado decreta el archivo de la causa penal contra el alcalde y los demás acusados por las licencias urbanísticas de 2006. Sin embargo, la acusación particular —la Xunta de Galicia— recurre el archivo y consigue que el caso sea reabierto. El Tribunal Superior de Justicia de Galicia señala que los permisos otorgados fueron irregulares y que causaron daños urbanísticos irreversibles en el litoral de la comarca de A Mariña.
Noviembre de 2015
Apertura de juicio oral; alcalde y concejales causan baja en el PP
Al conocerse el auto de apertura de juicio oral dictado por el juzgado de Lugo, el alcalde Alfonso Fuente Parga y los concejales José Manuel Gómez Puente y Lorenzo Penabad causan baja como militantes del Partido Popular. La salida del partido se interpreta como una maniobra para eludir el código ético del PP, que impide a los imputados con juicio oral abierto concurrir como candidatos en procesos electorales. Fuente Parga, no obstante, continuó ejerciendo como alcalde del municipio.
Noviembre de 2018
Inicio del juicio oral ante el Juzgado de lo Penal nº 2 de Lugo
Doce años después de los hechos, comienza el juicio oral contra el alcalde Alfonso Fuente Parga, los cinco concejales que integraban la junta de gobierno local en 2006 y la arquitecta municipal Marta Geada Arca. La Fiscalía solicita para cada uno de ellos dos años de prisión y diez años de inhabilitación especial para el ejercicio de cargo público por un delito de prevaricación urbanística en la concesión de 45 licencias de construcción. Las sesiones se prolongan durante noviembre y diciembre de 2018. La estrategia de la defensa del alcalde consistió en atribuir la responsabilidad a la secretaria municipal.
Febrero de 2019
Sentencia absolutoria para todos los acusados
El Juzgado de lo Penal número 2 de Lugo absuelve al alcalde Alfonso Fuente Parga, a los cinco concejales y a la arquitecta municipal Marta Geada Arca del delito de prevaricación urbanística. En una sentencia de 37 páginas, el juez concluye que, si bien existen 'ciertas dudas' sobre si la actuación fue 'totalmente legal', no ha quedado acreditado que las licencias estuviesen 'desprovistas de toda interpretación razonable del ordenamiento jurídico'. La absolución genera indignación entre los vecinos y grupos ecologistas, que denuncian el daño permanente causado al litoral gallego. De las 2.966 viviendas aprobadas, solo 1.329 se terminaron; 587 permanecieron inacabadas cuando las promotoras quebraron tras el estallido de la burbuja inmobiliaria.
Abril de 2019
Alfonso Fuente anuncia que eliminará edificios inacabados tras la absolución
Tras ser absuelto por el juzgado, el alcalde Alfonso Fuente Parga anuncia su intención de eliminar los numerosos edificios sin terminar que salpican el término municipal como consecuencia del boom urbanístico de 2006. El municipio presenta en ese momento un paisaje desolador: cientos de esqueletos de hormigón abandonados a lo largo de la costa lucense, testimonio del fracaso del proyecto especulativo que pretendía convertir Barreiros en el 'Sanxenxo del norte'. La oposición señala que la responsabilidad de este desastre paisajístico y ambiental recae directamente sobre el gobierno municipal que autorizó el urbanismo desaforado.