Caso Baltar
PPContratación irregular de 104 personas en la Diputación de Ourense en 2010 bajo la presidencia de José Luis Baltar Pumar, condenado por prevaricación; la ficha recoge también actuaciones conexas y las grabaciones periodísticas sobre comisiones y financiación del PP difundidas desde 2023.
- Estado judicial
- Resultados mixtos
- Coste registrado
- Sin determinar
- Implicados
- 5
- Firmeza
- Sin determinar
Descripción del caso
El "caso Baltar" reúne varias actuaciones judiciales y periodísticas relacionadas con la Diputación de Ourense durante las presidencias de José Luis Baltar Pumar y Manuel Baltar. La causa con resolución firme se centra en la contratación temporal irregular de 104 personas en el primer trimestre de 2010 por el entonces presidente de la Diputación, José Luis Baltar Pumar (en el cargo entre 1990 y el 27 de enero de 2012). La sentencia 273/2014, de 16 de julio de 2014, del Juzgado de lo Penal nº 1 de Ourense (Juicio Oral 478/2013, Diligencias Previas 34/2013) le condenó por un delito continuado de prevaricación (art. 404 CP) a nueve años de inhabilitación especial para empleo o cargo público y al pago de las costas, sin fijar responsabilidad civil. La sentencia declaró probado que firmó ocho decretos entre el 15 de enero y el 17 de marzo de 2010 para formalizar 104 contratos temporales por el procedimiento de urgencia, sin publicidad de las plazas, sin fiscalización previa y sin respetar los principios de mérito y capacidad. La Audiencia no consideró demostrado un perjuicio económico indemnizable: los salarios y cuotas de Seguridad Social eran contraprestación del trabajo efectivamente realizado. La Sección Segunda de la Audiencia Provincial de Ourense desestimó los recursos y confirmó la condena mediante la sentencia 83/2015, de 11 de marzo de 2015 (rollo de apelación 48/2015), que declara la resolución firme y contra la que no cabe recurso. Baltar Pumar había dejado la Presidencia de la Diputación el 27 de enero de 2012.
La ficha recoge también actuaciones conexas: la imputación de José Luis Baltar Pumar por presunto cohecho en la Operación Pokemon (junio-julio de 2014), una macrocausa inicialmente instruida por el Juzgado de Instrucción nº 1 de Lugo; Europa Press informó el 12 de mayo de 2022 de un auto de 9 de mayo del Juzgado de Instrucción nº 2 de Lugo que sobreseyó provisionalmente la pieza de donaciones de 2011 en la que figuraba Baltar, sin que ese archivo se extienda automáticamente a toda la macrocausa; la causa de 2016-2017 por el presunto ofrecimiento de empleo a cambio de favores sexuales, en la que fue citado como investigado el jefe de Personal José Luis Suárez y que fue sobreseída provisionalmente en mayo de 2017; la compra por 2,7 millones de euros del archivo histórico del diario La Región durante la presidencia de Manuel Baltar (acordada por decreto en 2017), anulada por los tribunales en 2019 y de nuevo en 2022, con confirmación del TSXG en julio de 2023 y orden de restitución en enero de 2024; y la condena del senador Manuel Baltar por un delito contra la seguridad vial (STS 25/2025, de 17 de enero de 2025) por conducir a más de 200 km/h un vehículo oficial en abril de 2023, con multa de 1.800 euros, descontando el pago administrativo que se acredite en ejecución, y privación del carné de conducir durante un año y un día. No se ha comprobado la liquidación ni la ejecución efectiva de esta pena.
Otras acusaciones —cobro de "mordidas", comisiones por obra pública, financiación ilegal del PP y pago de plazas con dinero o bienes de lujo como un Rolls-Royce— proceden de grabaciones y mensajes publicados por el diario Público entre 2023 y 2024 y de las manifestaciones de José Luis Baltar Blanco recogidas en ellas. La Fiscalía de Ourense abrió diligencias en 2023; la última información localizada (noviembre de 2024) indicaba que seguían abiertas sin avances conocidos, sin que se haya localizado resolución posterior. Estos hechos no han sido declarados probados por los tribunales y no se atribuye por ellos responsabilidad penal a ninguna persona. Tampoco se presenta como probada la afiliación al PP de las 104 personas contratadas: la sentencia se refiere a la falta de publicidad y a la ausencia de los principios de mérito y capacidad, sin declarar esa afiliación.
Desarrollo y fuentes
Notas de verificación y limitaciones
- Alcance de la ficha: bajo el nombre “Caso Baltar” esta ficha reúne varias causas y episodios distintos (prevaricación de José Luis Baltar; Operación Pokemon; causa por presunto ofrecimiento de empleo a cambio de sexo; compra del archivo de La Región; delito vial de Manuel Baltar; grabaciones periodísticas). No son un único procedimiento y sus estados no son equivalentes.
- Estado judicial: el
estadose fija como “sentencia firme” en referencia a la causa central (prevaricación de José Luis Baltar), cuya condena confirmó la Sección Segunda de la Audiencia Provincial de Ourense mediante la sentencia 83/2015, de 11 de marzo de 2015 (rollo de apelación 48/2015), que declara expresamente que es firme y que contra ella no cabe recurso. El resto de actuaciones no está cerrado del mismo modo: en una pieza de la Operación Pokémon que incluía a Baltar la prensa comunicó sobreseimiento provisional en mayo de 2022, con recursos posibles y sin original cotejado y la investigación de la Fiscalía sobre las grabaciones seguía abierta, sin avances conocidos, en la última información localizada (noviembre de 2024). No se presume la continuidad ni el cierre de lo no documentado. fechaFin: se deja vacía porque la ficha agrupa actuaciones sin un cierre conjunto acreditado. El último hito judicial documentado es la STS 25/2025, de 17 de enero de 2025.- Fecha de la sentencia de 2014: el documento original está fechado el 16 de julio de 2014 (“Ourense, a dieciséis de julio de dos mil catorce”; sentencia 273/2014), mientras que el CGPJ y los medios difundieron la condena el 31 de julio de 2014. La ficha fechaba el hito el 31 de julio; se ha corregido al 16 de julio, fecha del acto, indicando la de difusión. También se han corregido el número de sentencia (273/2014), el Juicio Oral (478/2013) y las Diligencias Previas (34/2013).
- Sentencia de apelación (2015): la Sección Segunda de la Audiencia Provincial de Ourense dictó el 11 de marzo de 2015 la sentencia 83/2015 (rollo de apelación 48/2015), que desestimó los recursos y confirmó la condena; el documento declara la resolución firme y sin recurso. La ficha fechaba el hito el 12 de marzo de 2015, día en que el CGPJ difundió la confirmación; se ha corregido al 11 de marzo, fecha del acto.
- Sucesión de 2012: la elección de Manuel Baltar como presidente de la Diputación de Ourense el 6 de febrero de 2012 consta en prensa contemporánea (El País, La Opinión A Coruña); se ha retirado la referencia a Wikipedia como fuente única del hito.
- Compra del archivo de La Región: la compra por decreto se produjo en 2017, pero en las fuentes consultadas solo consta el año, por lo que no se fija como hito con día exacto y la información se mantiene en la descripción. Los hitos de 2019 y 2022 y el auto de ejecución de 2024 se han retitulado como “Se conoce…” porque las fechas disponibles corresponden a la publicación de las noticias y no consta el día exacto de cada resolución; la confirmación por el TSXG se sitúa en julio de 2023.
- STS 25/2025: la sentencia del Tribunal Supremo está fechada el 17 de enero de 2025 (ECLI ES:TS:2025:186, causa especial 20971/2023), pero los medios la difundieron el 27 de enero de 2025. La ficha fechaba el hito el 27 de enero; se ha corregido al 17 de enero. La pena es multa de seis meses a 10 euros/día (1.800 euros) y un año y un día de privación del carné; se ha eliminado la formulación “un año” sin el día.
- Rolls-Royce: la grabación publicada por Público se refiere a la plaza de funcionaria obtenida por la hermana de un empresario de A Rúa, no por su hija. La ficha decía “la hija de un empresario”. Se ha corregido. La grabación es una manifestación difundida por la prensa y no un hecho declarado probado.
- Afiliación al PP de las 104 personas: la sentencia no declara que las personas contratadas estuvieran afiliadas al PP; se refiere a la ausencia de publicidad y de los principios de mérito y capacidad. La ficha atribuía al fallo la frase de que “la mayoría de los beneficiarios” estaban “afiliados… al PP”; esa cita no se ha localizado en la sentencia y se ha retirado. La vinculación con militantes del PP aparece en la prensa (por ejemplo, Público), no en el fallo.
- Hechos no acreditados: las referencias a “mordidas”, comisiones, financiación ilegal del PP y compraventa de plazas proceden de grabaciones y mensajes publicados por Público (2023-2024) y de las manifestaciones de José Luis Baltar Blanco. Se presentan como manifestaciones difundidas por la prensa, sin condena ni resolución judicial localizada, y no se atribuye por ellas responsabilidad penal.
coste: se ha retirado el campo. La sentencia de 2014 no fijó responsabilidad civil (el PSOE había pedido 696.666,58 euros por el coste de los 104 contratos, pero no fue concedido) y los 2,7 millones del archivo de La Región corresponden a una compra anulada con orden de restitución, no a un daño neto acreditado. No se suman importes de categorías distintas.- Implicados: se confirma el nombre del secretario de la Diputación, Francisco Cacharro Gosende (La Región, La Voz de Galicia, EFE, febrero de 2013). El jefe de Personal se identifica en la prensa como José Luis Suárez; no se ha localizado una fuente única que confirme que sea la misma persona que el alcalde de Monterrei José Luis Suárez Conde, por lo que ese cargo no se incluye en
implicados. Los cargos de José Luis Suárez y de Francisco Cacharro Gosende se delimitan al periodo de los hechos investigados: constan como cargos de la Diputación en los años de las contrataciones (2010) y de la instrucción (2013), sin que se acredite su continuidad posterior ni condena alguna. - Operación Pokemon: la imputación de José Luis Baltar Pumar por cohecho (providencia conocida el 23 de junio de 2014; declaró el 7 de julio de 2014) corresponde a una macrocausa distinta de la de las contrataciones de 2010. La información de Europa Press de 12 de mayo de 2022 comunica un sobreseimiento provisional por auto de 9 de mayo en la pieza de donaciones de 2011 que lo incluía. No se ha obtenido el auto ni comprobado su firmeza o el resultado de los recursos; no se extrapola al conjunto de Pokémon.
- Documentos: se adjuntan en
documentoslos enlaces oficiales del CGPJ a la sentencia 273/2014 (26 páginas; escaneo sin capa de texto, cabecera inspeccionada visualmente: “SENTENCIA: 00273/2014”, “Ourense, a dieciséis de julio de dos mil catorce”, Juicio Oral 478/13 y Diligencias Previas 34/2013) y a la sentencia de apelación 83/2015 (17 páginas, con capa de texto). Las descargas de esta revisión se conservan en la auditoría externaaudit/baltar. El PDF de 2014 no permite extracción textual; se han inspeccionado visualmente su cabecera y páginas 25-26, sin afirmar lectura íntegra u OCR íntegro en esta revisión. Del PDF de 2015 se han leído cabecera, antecedentes y fundamentos finales/fallo (páginas 16-17), no las 17 páginas íntegras. - Actualizaciones 2025-2026: no se han localizado novedades judiciales posteriores a enero de 2025 sobre las causas de esta ficha. Las noticias de 2025-2026 localizadas son políticas o de contexto (reprobación parlamentaria, relevo en el PP de Ourense) y no acreditan avances en las causas.
Alcance comprobado al 17 de octubre de 2026
El estado «sentencia firme» se limita a las 104 contrataciones de José Luis Baltar Pumar: el fallo original de apelación lo dice expresamente. No se usa como estado de todos los episodios familiares incluidos. El fundamento final de la sentencia de 2015 también declara que no se demostró perjuicio económico indemnizable y que los trabajos fueron efectivamente desempeñados; no se identifica el coste de los contratos con un daño.
Las notas oficiales del CGPJ sobre las condenas de 2014 y 2015, la crónica íntegra de Europa Press sobre Pokémon de 2022, la noticia de ejecución provisional del archivo de La Región de enero de 2024 y RTVE sobre la condena vial de 2025 han sido leídas. Se ha recuperado también el PDF oficial de la STS 25/2025, de 17 de enero, ECLI:ES:TS:2025:186 (18 páginas, HTTP 200 y contenido PDF verificado). Se han leído de forma dirigida las páginas 1-2 y 18 —cabecera, antecedentes y fallo—, no su motivación íntegra. El fallo indica que no cabe recurso y prevé descontar de la multa el pago administrativo cuyo importe se acredite en ejecución; no se ha verificado la liquidación ni el cumplimiento de la pena. La fecha de exportación del PDF en octubre de 2026 no es un nuevo acto judicial. No se han obtenido originales de los archivos de 2017 y 2022 ni de la compra del archivo de La Región. La restitución ordenada del precio de compra no prueba su ejecución efectiva ni un daño neto de 2,7 millones.
Las publicaciones de Público son fuentes periodísticas de acusaciones y manifestaciones; no se han autentificado de forma independiente ni escuchado íntegramente los audios. Las negativas y versiones de las personas aludidas deben distinguirse del relato de los interlocutores. No existe en esta revisión una resolución original que declare probadas las comisiones o la financiación denunciadas. Falta asimismo cotejar las resoluciones de archivo de 2017 y Pokémon de 2022 y verificar posibles actuaciones posteriores; la búsqueda sin novedades no prueba inexistencia. La revisión sigue incompleta.
Documentos relevantes
- Ver
Sentencia 273/2014 del Juzgado de lo Penal nº 1 de Ourense (Juicio Oral 478/2013)
2014 · PDF · 26 páginas
- Ver
Sentencia 83/2015 de la Audiencia Provincial de Ourense, Sección Segunda (rollo de apelación 48/2015)
2015 · PDF · 17 páginas
- Ver
Tribunal Supremo, Sala de lo Penal: sentencia 25/2025, causa especial 20971/2023, ECLI:ES:TS:2025:186
2025 · PDF · 18 páginas
Cronología
- Alta relevancia
Inicio de las contrataciones irregulares por decreto
El presidente de la Diputación de Ourense, José Luis Baltar Pumar, firmó ocho decretos entre el 15 de enero y el 17 de marzo de 2010 por los que se formalizaron 104 contratos temporales por el procedimiento de urgencia, sin publicidad de las plazas, sin fiscalización previa del servicio de intervención y sin seguir el procedimiento de selección de la ordenanza provincial. Los decretos se dictaron en las semanas anteriores y posteriores al congreso provincial del PP del 30 de enero de 2010, en el que su hijo Manuel fue elegido presidente del partido en Ourense. La sentencia 273/2014 declaró estos hechos probados.
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Manuel Baltar sucede a su padre en la Presidencia de la Diputación
José Manuel Baltar Blanco, hijo de José Luis Baltar, fue elegido presidente de la Diputación de Ourense el 6 de febrero de 2012, dos años después de sucederle al frente del PP provincial (congreso del 30 de enero de 2010). Permaneció en el cargo hasta el 17 de julio de 2023.
- Alta relevancia
Se incoan las diligencias previas por las contrataciones de 2010
El Juzgado de Instrucción nº 1 de Ourense incoó el 4 de enero de 2013 las Diligencias Previas 34/2013 a partir de la querella de la Fiscalía por un presunto delito continuado de prevaricación contra José Luis Baltar Pumar, referida a las 104 contrataciones de 2010. La Fiscalía había presentado la querella a finales de diciembre de 2012.
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Se conoce el auto de apertura de juicio oral contra José Luis Baltar
Europa Press informa el 16 de septiembre de 2013 del auto, cuya fecha exacta no se ha comprobado. El Juzgado de Instrucción nº 1 de Ourense decretó la apertura de juicio oral contra José Luis Baltar por prevaricación administrativa, a instancias de la Fiscalía, el PSOE y el sindicato Manos Limpias. El auto fijó como órgano competente el juzgado de lo penal.
-
Imputación de José Luis Baltar en la Operación Pokemon
La jueza Pilar de Lara, instructora de la Operación Pokemon en el Juzgado de Instrucción nº 1 de Lugo, imputó por presunto cohecho al expresidente de la Diputación José Luis Baltar Pumar (providencia conocida el 23 de junio de 2014). Baltar declaró como imputado el 7 de julio de 2014. Es una causa distinta del proceso por las contrataciones de 2010. Europa Press informó en mayo de 2022 de un sobreseimiento provisional en la pieza sobre donaciones de 2011 que incluía a Baltar; no se ha obtenido el auto original para cotejar el alcance exacto respecto de la imputación de 2014.
- Alta relevancia
Sentencia del Juzgado de lo Penal nº 1 de Ourense: nueve años de inhabilitación
La sentencia 273/2014 (Juicio Oral 478/2013) condenó a José Luis Baltar Pumar por un delito continuado de prevaricación a nueve años de inhabilitación especial para empleo o cargo público y al pago de las costas, sin fijar responsabilidad civil. El fallo declaró probado que en el primer trimestre de 2010 contrató a 104 personas sin publicidad y sin los principios de mérito y capacidad. La sentencia está fechada el 16 de julio de 2014 y el CGPJ la difundió el 31 de julio de 2014. La defensa anunció recurso de apelación.
- Alta relevancia
La Audiencia Provincial confirma la condena y la declara firme (sentencia 83/2015)
La Sección Segunda de la Audiencia Provincial de Ourense dictó el 11 de marzo de 2015 la sentencia 83/2015 (rollo de apelación 48/2015), que desestimó los recursos de José Luis Baltar Pumar y del PSOE y confirmó la condena de nueve años de inhabilitación especial por prevaricación continuada. La resolución declara expresamente que es firme y que contra ella no cabe recurso. El CGPJ difundió la confirmación el 12 de marzo de 2015. La Audiencia ratificó que Baltar contrató a 104 personas sin publicidad ni los procedimientos legales.
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Citado como investigado el jefe de Personal de la Diputación
En la causa abierta tras la denuncia de Teresa F.C., que acusaba al presidente Manuel Baltar de ofrecerle un empleo a cambio de relaciones sexuales, la jueza citó como investigado por cohecho al jefe de Personal de la Diputación, José Luis Suárez. La Fiscalía había archivado inicialmente la denuncia y la denunciante acudió al juzgado, que admitió la causa.
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Se conoce el sobreseimiento provisional de la causa por acoso sexual y cohecho
La fecha corresponde a las noticias; no se ha comprobado el día exacto del auto. El Juzgado de Instrucción nº 3 de Ourense acordó el sobreseimiento provisional y archivo de las actuaciones contra Manuel Baltar por presuntos delitos de acoso sexual y cohecho, al considerar que no se acreditó la relación de dependencia exigida ni que hubiera dado instrucciones para contratar a la denunciante. El auto sobreseyó también a José Luis Baltar Pumar y al jefe de Personal, José Luis Suárez. Se trata de un sobreseimiento provisional.
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Se conoce la anulación de la compra del archivo de La Región
El 28 de mayo de 2019 se conoció la sentencia del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 1 de Ourense que estimó el recurso de Democracia Ourensana y anuló la compra del archivo histórico del diario La Región (desde 1910 hasta 2016) por 2,7 millones de euros, acordada por decreto en 2017 bajo la presidencia de Manuel Baltar. La operación se había adjudicado mediante procedimiento negociado sin publicidad. La fecha corresponde a la publicación de la noticia; en las fuentes consultadas no consta el día exacto de la resolución.
- Alta relevancia
Se informa del sobreseimiento provisional de una pieza de Pokémon que incluía a Baltar Pumar
Europa Press informa de un auto de 9 de mayo de 2022 del Juzgado de Instrucción nº 2 de Lugo que ordena el sobreseimiento provisional de la pieza de donaciones de 2011, en la que figuraba José Luis Baltar. La jueza no considera justificada la perpetración de delito y el auto admitía reforma y apelación. Se fecha la publicación leída, no un acto original obtenido; no se ha comprobado firmeza ni se presenta como archivo de toda la Operación Pokémon.
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Se conoce la segunda anulación de la operación del archivo
El 26 de diciembre de 2022 se conoció la sentencia del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 2 de Ourense que declaró la nulidad del nuevo intento de adquirir el archivo histórico de La Región mediante la figura de la generación de créditos, al considerar que no concurría ninguno de los supuestos legalmente previstos. La fecha corresponde a la publicación de la noticia.
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Manuel Baltar, interceptado a 215 km/h en un vehículo oficial
La Guardia Civil interceptó a Manuel Baltar conduciendo un vehículo oficial de la Diputación de Ourense a 215 km/h (204 km/h aplicando el margen de error) en la A-52, a la altura de Asturianos (Zamora), tramo limitado a 120 km/h. Baltar era entonces presidente de la Diputación y del PP de Ourense. El hecho dio lugar a un procedimiento por delito contra la seguridad vial que, tras su designación como senador, pasó al Tribunal Supremo.
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Público publica audios del hermano de Baltar sobre 'mordidas'
El diario Público publicó grabaciones y mensajes en los que José Luis Baltar Blanco, hermano del presidente de la Diputación, hablaba de 'mordidas', comisiones por obra pública y financiación ilegal del PP. La Fiscalía de Ourense abrió diligencias de investigación a raíz de estas publicaciones (septiembre de 2023). Son manifestaciones del propio interlocutor difundidas por la prensa, sin condena ni resolución judicial localizada.
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Manuel Baltar anuncia que no optará a la Presidencia de la Diputación
Manuel Baltar anunció que no se presentaría a la reelección como presidente de la Diputación ni tomaría posesión del acta de concejal de Esgos, lo que puso fin a su etapa al frente de la institución, que se formalizó el 17 de julio de 2023 con la investidura de Luis Menor. Mantenía en ese momento la presidencia del PP provincial.
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Se conoce el auto de ejecución: restitución del archivo y devolución de 2,7 millones
El 26 de enero de 2024 se conoció que el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 2 de Ourense había acordado la ejecución provisional de la sentencia de nulidad, fijando un plazo máximo de un mes para que La Región devolviera los 2,7 millones de euros y la Diputación restituyera el archivo. La nulidad había sido confirmada por el TSXG en julio de 2023 y estaba recurrida. La fecha corresponde a la publicación de la noticia.
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Se publican grabaciones sobre un Rolls-Royce a cambio de una plaza
Público publicó una serie de grabaciones, fechadas en 2008, en las que empresarios y cargos hablaban de pagos y regalos de lujo a los Baltar a cambio de empleos en la Diputación. En una de ellas un empresario de A Rúa afirmaba haber comprado un Rolls-Royce valorado en siete millones de pesetas (42.000 euros) para el presidente a cambio de una plaza de funcionaria para su hermana. Son grabaciones difundidas por la prensa; no constan condenas por estos hechos.
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Se informa de la publicación del libro 'Os Baltar'
Público publicó una reseña del ensayo 'Os Baltar. A senda do caciquismo na democracia plena' (Morgante Edicións, 2024), de los periodistas Cristina Huete y Primitivo Carbajo, sobre la red clientelar de la familia Baltar en Ourense. La fecha corresponde a la publicación de la reseña; en ella no se precisa el día exacto de edición del libro.
- Alta relevancia
Vista oral contra el senador Manuel Baltar en el Tribunal Supremo
La Sala de lo Penal del Tribunal Supremo celebró la vista oral de la causa especial 20971/2023 contra el senador José Manuel Baltar por un delito contra la seguridad vial. Baltar negó haber superado los 200 km/h. La Fiscalía pidió una multa de 1.800 euros y un año y un día de privación del carné.
- Alta relevancia
STS 25/2025: condena al senador Manuel Baltar por seguridad vial
La Sala de lo Penal del Tribunal Supremo dictó la sentencia 25/2025 (causa especial 20971/2023), que condenó a José Manuel Baltar por un delito contra la seguridad vial a una multa de seis meses con cuota diaria de diez euros (1.800 euros) y a un año y un día de privación del derecho a conducir. El fallo prevé descontar de la multa el importe del pago administrativo que se acredite en ejecución, sin sumar ambas sanciones; no se ha comprobado la liquidación efectiva. La sentencia consideró probado que circulaba al menos a 204 km/h. Está fechada el 17 de enero de 2025 y fue difundida por los medios el 27 de enero de 2025.
Casos relacionados
Caldelas
PPCondena por dos falsedades documentales confirmada en apelación en 2018 según la prensa; multa y ejecución pendientes de cotejo.
Caso AEXPA
PPInvestigación del presunto fraude en subvenciones de AEXPA en Ourense; la atribución nominal de la conformidad publicada en 2022 y el desenlace del resto siguen pendientes de verificación.