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Caso Aceinsa II - PP

Iniciado: Julio de 2012
Salamanca, Castilla y León

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Descripción del caso

El Caso Aceinsa II se refiere a la adjudicación irregular del contrato de alumbrado público del Ayuntamiento de Salamanca a la empresa Aceinsa en julio de 2012, por un valor de 12 millones de euros. A pesar de que todos los informes técnicos municipales desaconsejaban la adjudicación, el concejal de Fomento Carlos García Carbayo consiguió un informe técnico favorable que permitió al equipo de gobierno del PP, presidido por el alcalde Alfonso Fernández Mañueco (actual presidente de la Junta de Castilla y León), anular la decisión de la mesa de contratación que había adjudicado el contrato a la empresa Etralux y entregárselo a Aceinsa.

La empresa Aceinsa presentó ofertas con bajas temerarias del 12-22% por debajo de los parámetros estándar del mercado. Los técnicos municipales advirtieron desde el principio que el servicio sería deficitario a esos precios, lo cual no es legal según la normativa de contratación pública. La mesa de contratación inicialmente adjudicó el contrato a Etralux, pero el concejal García Carbayo obtuvo un dictamen técnico contrario y la Junta de Gobierno, controlada exclusivamente por el PP, revocó la decisión del órgano técnico competente para favorecer a Aceinsa.

En diciembre de 2017, el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León anuló el contrato por detectar "trato de favor" a Aceinsa. La empresa perjudicada, Etralux, había llevado el caso a los tribunales considerando que la adjudicación podría estar amañada. El 15 de junio de 2019, el Tribunal Supremo confirmó la anulación, rechazando el recurso del Ayuntamiento de Salamanca y obligando a las arcas municipales a indemnizar a Etralux con 700.000 euros, equivalente al 6% del valor total del contrato.

Paralelamente, el partido político Ganemos Salamanca presentó querellas penales por prevaricación y malversación de fondos públicos contra el alcalde Alfonso Fernández Mañueco, los concejales Carlos García Carbayo y Fernando Rodríguez, y el jefe de la Policía Local José Manuel Fernández Martín. Sin embargo, el Juzgado de Instrucción nº 11 de Salamanca archivó la causa penal en octubre de 2018 al considerar que no existían indicios suficientes de la comisión de delitos, aunque los tribunales administrativos sí reconocieron la irregularidad en la adjudicación del contrato.

Resumen

Estado judicial
Desconocido
Coste
700.000 euros

Implicados

Alfonso Fernández Mañueco
Alcalde de Salamanca (2011-2018), actual presidente de la Junta de Castilla y León
Carlos García Carbayo
Concejal de Fomento, Patrimonio, Contratación, Coordinación Territorial y Tráfico; Teniente de Alcalde
Fernando Rodríguez
Concejal de Hacienda del Ayuntamiento de Salamanca
José Manuel Fernández Martín
Jefe de la Policía Local de Salamanca
Ayuntamiento de Salamanca (PP)
Administración Local

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Documentos relevantes

Cronología

Alta relevancia
Julio de 2012
Adjudicación irregular del contrato de alumbrado público a Aceinsa
El Ayuntamiento de Salamanca, gobernado por el PP con Alfonso Fernández Mañueco como alcalde, adjudica el contrato de alumbrado público a la empresa Aceinsa por valor de 12 millones de euros. La decisión se toma en Junta de Gobierno tras una apelación de una de las empresas competidoras, a pesar de las enormes bajas temerarias presentadas por Aceinsa (12-22% por debajo de parámetros estándar). El concejal Carlos García Carbayo consigue un informe técnico que contradice la decisión inicial de la mesa de contratación, que había adjudicado el contrato a Etralux. Los técnicos municipales habían advertido que el servicio sería deficitario a esos precios.
Alta relevancia
Diciembre de 2017
El TSJCyL anula el contrato por trato de favor a Aceinsa
El Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León anula el contrato de alumbrado público de 12 millones de euros adjudicado a Aceinsa en 2012, tras detectar un 'trato de favor' hacia esta empresa. El tribunal considera que las bajas temerarias presentadas por Aceinsa no fueron justificadas adecuadamente y que la decisión de la Junta de Gobierno del PP de revocar la adjudicación inicial a Etralux carecía de fundamento técnico suficiente. La sentencia obliga al Ayuntamiento a indemnizar a Etralux, la empresa que había impugnado judicialmente la adjudicación por considerarla amañada.
Diciembre de 2017
Ganemos Salamanca presenta querella criminal contra Mañueco y concejales
El partido político Ganemos Salamanca presenta una querella en los Juzgados de Salamanca contra el alcalde Alfonso Fernández Mañueco, los concejales Carlos García Carbayo y Fernando Rodríguez, y el jefe de la Policía Local José Manuel Fernández Martín por presuntos delitos de prevaricación y malversación de fondos públicos en relación con el contrato de alumbrado público adjudicado irregularmente a Aceinsa. La querella se fundamenta en que el equipo de gobierno del PP adjudicó el contrato a pesar de tener todos los informes municipales en contra.
Febrero de 2018
Admitida a trámite la querella de Ganemos
El Juzgado de Instrucción nº 11 de Salamanca admite a trámite la querella presentada por Ganemos Salamanca y acuerda la apertura de diligencias previas para investigar los presuntos delitos de prevaricación y malversación de fondos públicos denunciados. Se inician las actuaciones judiciales para determinar si existió responsabilidad penal en la adjudicación irregular del contrato de alumbrado público a Aceinsa.
Abril de 2018
Ganemos amplía la querella con nuevos indicios de prevaricación
Ganemos Salamanca amplía su querella criminal contra el alcalde Alfonso Fernández Mañueco y los concejales del PP, aportando nuevos indicios de presunta prevaricación relacionados con otro contrato municipal con Aceinsa. La formación política denuncia un patrón de favorecimiento sistemático a esta empresa en múltiples adjudicaciones públicas del Ayuntamiento de Salamanca.
Mayo de 2018
Ganemos aporta nuevas pruebas del daño a las arcas municipales
Ganemos Salamanca presenta ante el juzgado nuevas pruebas documentales que, según la formación política, evidencian que la adjudicación irregular del contrato de alumbrado público a Aceinsa causó un grave perjuicio económico a las arcas municipales. Las pruebas incluyen informes técnicos que advertían de las consecuencias económicas negativas de adjudicar el contrato con las condiciones ofertadas por Aceinsa.
Alta relevancia
Octubre de 2018
Archivada la causa penal contra Mañueco y los concejales del PP
El Juzgado de Instrucción nº 11 de Salamanca acuerda el archivo provisional de la causa penal contra Alfonso Fernández Mañueco, Carlos García Carbayo, Fernando Rodríguez y José Manuel Fernández Martín. El juez considera que, aunque existieron irregularidades administrativas en la adjudicación del contrato (reconocidas por los tribunales contencioso-administrativos), no se aprecian indicios suficientes de la comisión de delitos penales de prevaricación o malversación. La decisión se notifica a todas las partes el 16 de octubre de 2018. Ganemos Salamanca critica el archivo, señalando la doble vara de medir entre la justicia administrativa y la penal.
Alta relevancia
Junio de 2019
El Tribunal Supremo confirma la anulación del contrato y la condena
El Tribunal Supremo rechaza el recurso del Ayuntamiento de Salamanca y confirma definitivamente la sentencia del TSJCyL que anuló el contrato de alumbrado público adjudicado a Aceinsa en 2012. La resolución judicial obliga al Ayuntamiento a indemnizar a la empresa Etralux con 700.000 euros, equivalente al 6% del valor total del contrato de 12 millones de euros. El Supremo ratifica que existió un trato de favor hacia Aceinsa y que la adjudicación se realizó contraviniendo los informes técnicos y la decisión inicial del órgano de contratación. Esta sentencia pone fin definitivo a la vía contencioso-administrativa del caso.